Смогут ли украинцы платить по новым тарифам?

Ради новых кредитов Международного валютного фонда правительство Арсения Яценюка согласилось на дальнейшее повышение тарифов ЖКХ для населения. Так, цена газа вырастет на 280%, по словам главы Нацбанка Валерии Гонтаревой. Соответственно, значительно подорожают горячая вода и отопление. Стоимость электроэнергии вырастет с 1 марта на 40%, сообщил министр энергетики Владимир Демчишин.

Нововведения грядут на фоне катастрофического падения доходов граждан, вызванного обесцениванием гривны почти в два раза за каких-то полтора месяца текущего года, и в 3,5 раза с начала кризиса, которое совпало с Евромайданом – с 8 до 28 грн./долл.

Девальвация национальной валюты повлекла лавинообразный рост цен на все группы промышленных и продовольственных товаров при одновременном замораживании зарплат в бюджетной сфере и обвале промышленного производства, означающего рост безработицы и падение доходов экономически активного населения.

Так, если за весь 2014 спад в промышленности составил 10,7%, то уже только за январь показатель ускорился до 21,3%. Это означает снижение платежеспособности значительной части населения до уровня абсолютной бедности, в соответствии с классификацией Всемирного банка, когда доходы и расходы находятся на уровне 1,25 долл. в день и ниже. В частности, это касается получающих минимальную пенсию пенсионеров и безработных. При этом правительство Арсения Яценюка изменило порядок начисления субсидий малоимущим на оплату ЖКХ, лишив их возможности получать от государства компенсацию при росте тарифов.

В результате в ноябре 2014 года, после новой волны повышения тарифов ЖКХ, неплатежи за жилищно-коммунальные услуги выросли до 28,3% от начисленных сумм по сравнению с 1,2% в ноябре 2013. В декабре показатель составил 17,7%, всего за 2014 год население не оплатило выставленные счета за ЖКХ на 3,079 млрд грн., общий прирост долга составил 22,3%. Таким образом, очевидно, что уже предыдущее повышение не дало никакого эффекта в плане повышения доходности предприятий ЖКХ и НАК "Нафтогаз Украины", а следующее только еще больше обострит проблему неплатежей.

При этом правительство А.Яценюка намеренно игнорирует негативный опыт других стран, которые пытались выбраться из долговой ямы с помощью МВФ. В частности, ярким примером является Греция, в свое время получившая кредиты от Фонда. Первый транш на 5,5 млрд евро был выделен еще в мае 2010, затем еще 2,6 млрд евро и 6,5 млрд евро. В общей сложности страна получила 20 млрд евро к сентябрю 2010. Всего же программа кредитования предусматривала 110 млрд евро.

Прошло 2,5 года, и вот в январе 2013 правительство Греции получает очередной кредит от МВФ на 3,24 млрд евро. При этом глава МВФ Кристин Лагард заявляет, что Греция движется в правильном направлении и называет поразительными усилия, прилагаемые Афинами в сфере экономии. Одновременно К.Лагард утверждает, что для успешного преодоления кризиса Греции понадобится долгосрочная помощь со стороны европейских партнеров.

Итак, страна движется в правильном направлении, отчаянно экономит на всем, но при этом прошло уже 2,5 года с момента начала программы финансово-экономического оздоровления по рецептам МВФ, а кризис по-прежнему не желает сдавать позиции и без новых кредитов Афины еще долгое время не смогут обходиться. О текущей ситуации в стране можно судить хотя бы по февральскому заявлению статс-секретаря Минфина Греции Нади Валвани. Она объявила о следующей инициативе: правительство готово списать половину долгов гражданам и компаниям, уплатившим государству по 200 евро дебиторской задолженности.

Очевидно, что речь идет о задолженности за ЖКХ, тарифы на который точно так же бездумно поднимались в предыдущие годы по требованию МВФ – в условиях роста безработицы и общего падения экономики. А теперь правительство хочет получить хотя бы что-то от неплатежеспособного населения и мелкого бизнеса за ранее потребленные услуги ЖКХ. И 200 евро для должников – довольно немалая сумма, раз греческий Минфин установил такую таксу.

При этом грекам еще повезло: за счет пребывания в еврозоне они не знают тех прелестей от шоковой девальвации денег, которые сейчас в полной мере ощущают украинцы. Тем не менее вероятность того, что в Украине дальнейшие события будут развиваться по греческому сценарию, чрезвычайно высокая.

Директор Института энергетических исследований Дмитрий Марунич полагает, что существуют два варианта: умеренно негативный и критический. По его словам, при первом сценарии какая-то часть денег, которые А.Яценюк обещает выделить на субсидии для оплаты ЖКХ, все-таки дойдет до населения, и рост неплатежей хотя и произойдет, но не достигнет угрожающих значений. Вместе с тем он выразил мнение, что озвученной премьером суммы 12,5 млрд грн. будет явно недостаточно для компенсации всем нуждающимся в условиях, когда получение субсидий заблокировано правительством А.Яценюка. Так, только на запись для обращения за получением субсидии ЖКХ в Киеве очередь была на три недели в октябре прошлого года, подчеркнул эксперт.

"Поэтому есть другой сценарий – критический. Субсидий фактически не будет, что означает массовые неплатежи и возвращение в 1990 годы, когда прекращались поставки тепла, электроэнергии, горячей воды, не ходил электротранспорт, потому что люди не могли это оплачивать. Предыдущий меморандум с МВФ содержал гораздо более приемлемые условия: постепенное, в течение трех лет, повышение тарифов при контролируемом курсе гривны и сохранении реальных доходов населения", – отметил Д.Марунич. По его мнению, МВФ понимает риск массовых неплатежей за ЖКХ в случае выполнения своих условий. "Но здесь у них, на мой взгляд, чисто технический подход – они требуют соблюдения заложенных в меморандум параметров и на этом основании принимают решение о выделении следующего транша", – предположил эксперт.

Игорь Воронцов

МинПром