Досрочные выборы обновят Раду наполовину, но не снизят влияние олигархов на политику

Украинцев, переживших недавно выборы главы государства, ожидает новый поход к избирательным урнам. Уже в августе президент может получить основания для роспуска действующей Верховной Рады и назначения выборов нового парламента. Пока в самой Раде дискутируют, по какой системе должно пройти избрание Рады VIII созыва, социологи уже пытаются прогнозировать ее будущий состав.

Так, на прошлой неделе Киевский меж­­дународный центр социологии провел опрос избирательных настроений ук­­раинцев. Согласно его данным, принять участие в выборах на сегодняшний день готовы 56 % граждан. Их голоса позволяют пройти в новую Раду семи партиям, три из которых на сегодняшний день не представлены собственными фракциями в парламенте. Так, лидер электоральных симпатий сегодня — Радикальная партия Олега Ляшко (22,2 %), «Батьківщина» набирает 17,4 %, УДАР и «Гражданская позиция» Анатолия Гриценко — по 11,5 %, президентская партия «Солидарность» — 11,1 %. Имеют шансы пройти в Раду нового созыва «Свобода» и «Сильная Украина» Сергея Тигипко — 6,9 % и 5,3 % соответственно.

Примерно такие же результаты были в последнее время обнародованы и другими социологическими компаниями. В их опросах некоторые из указанных партий менялись местами в рейтинге, но общая тенденция сохранялась. Пока ни «Свобода», ни «Сильная Украина» не могут гарантировать себе прохождение в новую Раду. А Партия регионов и Коммунистическая партия все еще не утратили возможность победить на выборах, хотя шансы у них невелики.

Украинцам нужна не идеология, а эмоции

Разумеется, нынешние данные соцопросов пока, не могут дать точную картину раскладов в новой Раде, но уже обозначили принципы, которыми будут руководствоваться украинцы при голосовании. Опросы показывают, что избиратели склонны голосовать не за идеологию, а за партии с яркими лидерами. Отсюда и высокие рейтинги «Солидарности» и «Сильной Украины» — партий, которые вообще находятся на стадии создания.

«На идеологию уже никто смотрит. Люди ориентируются на лидеров и их дела. «Солидарность» опирается на рейтинг президента, у которого самый позитивный баланс доверия и недоверия. Все смотрят на действия президента и переносят свое отношение на его партию, о которой мало кто слышал — нравится это кому‑то или нет. Тоже самое с «Батьківщиною», которая без Тимошенко вряд ли преодолеет пятипроцентный барьер», — объясняет «Капиталу» политтехнолог Виктор Уколов.

Народный депутат Владимир Куренной (УДАР) считает, что именно идеологическая направленность стала причиной значительной потери поддержки электората партией «Свобода», многие из бывших сторонников которой переориентировались на Олега Ляшко. «Идеология — минус «Свободы», ее груз, она очень сильно сужает ее электоральную базу. Ляшко без какой‑либо идеологии берет своими речами больше избирателей, напоминая Тимошенко в кампании 2007 г. Он — своеобразная антенна, которая улавливает настроения людей», — сказал «Капиталу» Куренной.

Директор фонда «Демократические инициативы имени Илька Кучерива» Ири­­на Бекешкина прогнозирует, что в случае досрочных выборов осенью состав парламента может обновиться наполовину. «Верховная Рада кардинально изменится. Но неясно, кого проведет в парламент Радикальная партия Ляшко, известная лишь своим лидером. Непонятно, что за люди будут в партии «Солидарность» Порошенко, которая только создается. Можно ожидать, что новые люди будут в списках «Батьківщини» и УДАР. Ожидаю, что парламент обновится минимум на половину», — спрогнозировала она «Капиталу».

По словам Бекешкиной, за последние недели политики имеют шанс привлечь новых сторонников на свою сторону. Тем более что четверть избирателей пока не определились со своим выбором. В первую очередь это будет зависеть от развития ситуации на Донбассе и от позиционирования партий на темах войны и мира. «Люди хотят мира, а не войны. Усталость от военных действий, страшных новостей с востока накапливается в обществе», — подтверждает Уколов. Социальный психолог Олег Покальчук считает, что темой военных действий на Донбассе будут активно спекулировать с целью манипуляции электоратом. По его словам, многие парламентские силы уже означили свою стратегию заявлениями в средствах массовой информации. «Критики нынешней власти — бывшие члены Партии регионов — будут требовать мира любой ценой. Остальные будут настаивать на радикализации, требуя введения военного положения», — сказал Покальчук.

Левочкин и Коломойский делят депутатов

Еще одним фактором, который может существенно повлиять на новый состав Рады, генеральный директор Комитета избирателей Александр Черненко называет сохранение действующей пропорционально-мажоритарной системы выборов. То есть половина депутатов будут избираться в округах. «Думаю, что здесь шансы быть переизбранными имеют депутаты, которые уже работают с округами. Большинство из них будет стараться потом сотрудничать с партиями — победителями выборов», — сказал он «Капиталу». Вице-президент Ассоциации народных депутатов Александр Барабаш считает, что сохранение «мажоритарки» выгодно финансово-промышленным группам, которые сейчас ведут борьбу за влияние на новый состав Рады.

Политолог Андрей Золотарев отмечает, что крупный бизнес уже провел перегруппировку сфер влияния — свои позиции временно потеряли Дмитрий Фирташ и Ринат Ахметов, а на первое место вышел Игорь Коломойский и группа приближенных к президенту бизнесменов. «Некоторые финансовые группы сейчас имеют меньше влияния, но на выборах будут делать ставки на новые политические проекты», — утверждает Барабаш.

Куренной говорит, что слышал от окружения Коломойского о создании собственного политического проекта для участия в выборах. «Это будет третий участник кампании, после партии Ляшко и «Свободы», который будет использовать радикальную риторику, военную. Эта партия будет говорить о своих успехах. А они‑то — только в области формирования батальонов», — считает Куренной.

Источник «Капитала» в депутатской группе «Экономическое развитие», которая также объявила о выходе из коалиции, рассказал, что сейчас идут переговоры членов группы об участии их в совместном проекте Сергея Тигипко «Сильная Украина». По его словам, этот проект также может поддержать председатель Днепропетровской об­­ластной государственной администрации. «Коломойский будет финансировать сразу несколько сил, в том числе и «Батьківщину», — сказал «Капиталу» политтехнолог Тарас Березовец.

Конкуренты Коломойского за влияние на внутриукраинские процессы — экс-глава администрации президента Сер­­гей Левочкин и бизнесмен Дмитрий Фирташ — также рассчитывают провести в Раду новые проекты. Публично Левочкин поддерживает Партию развития Украины, структура которой сегодня активно формируется из бывших членов Партии регионов. Сегодня условная «группа Левочкина» в Раде насчитывает около 20 народных депутатов, но может существенно увеличиться после выборов. И способствовать этому будет вовсе не Партия развития, рейтинги которой пока находятся в районе статистической погрешности. Ставка будет сделана на другие политические проекты. «Прежде всего, это Олег Ляшко. Посмотрите, какую информкампанию против него развернули СМИ Коломойского, конкурента Левочкина. Сам же Ляшко в прямом эфире телеканала «Интер» занимается освобождением Донбасса», — рассказал «Капиталу» источник в партии «Батьківщина». Вместе с тем источник издания в штабе Ляшко уверяет, что сегодня говорить о единственном источнике финансирования кампании политика неправильно. «Еще до президентских выборов, когда соцопросы показали рост рейтинга Ляшко, к нему выстроилась очередь из желающих поучаствовать в кампании по выборам в Киевсовет и Раду», — сказал он.

Тарас Березовец также придерживается этой версии. Он отмечает, что многие хотят поддержать кампанию Ляшко, но контракта с большим инвестором у него пока нет. Также нет главного спонсора у «Свободы», которую до последнего времени, по словам собеседника, финансировали Коломойский и братья Клюевы.

Березовец говорит, что на данный момент Левочкин и Фирташ вместе фи­­­нансируют Партию развития Украины и УДАР. Кроме того, у Левочкина есть интерес к «Гражданской позиции» Анатолия Гриценко. Эту же информацию подтвердил «Капиталу» источник на рынке пиар-технологий. По его словам, на президентских выборах в избирательном штабе Гриценко были замечены политтехнологи, которых принято считать близкими к Левочкину. Официально эту информации «Капиталу» подтвердить не удалось. Собеседник в окружении Гриценко заявил, что финансовую помощь бывшему министру обороны оказывали его соратники по партии, но не назвал фамилий.

Березовец также считает, что Фирташ с Левочкиным сейчас ведут борьбу с окружением экс-президента Виктора Януковича за создание новых политпроектов с левой идеологией.

Источники «Капитала» во фракции «Батьківщина» уверяют, что председатель Верховной Рады Александр Турчинов и премьер-министр Арсений Яценюк рассматривают вариант участия в выборах с собственным политическим проектом.

Как финансируются партии

Финансирование партий — один из главных секретов украинских политиков, который они тщательно охраняют. На все вопросы об источниках средств на политическую деятельность от партий следует ответ о членских взносах и добровольных пожертвованиях единомышленников.

Президент украинского отделения международной организации по борьбе с коррупцией Transparency International Алексей Хмара рассказал «Капиталу», что сегодня существуют несколько типов ресурсной поддержки политических партии. К первому относятся пожертвования ее активных членов. Второй тип поддержки — предоставление бизнесменами партийным структурам материальных ресурсов в бесплатное пользование. Речь может идти о недвижимости для партийных офисов, транспортных услугах и медиаплощадках для партийных деятелей.

Третий тип финансирования — крупные финансовые доноры, которые предоставляют наибольшую часть средств. Как правило, эти деньги составляют партийный запас и оформляются на различные фонды и подставные структуры, чтобы обеспечить им оборот. Большие суммы в партийных кассах не хранят — они задействованы в разных проектах. Еще одним типом финансирования является лоббирование интересов, осуществляемое в первую очередь аграрным, сырьевым и энергетическим бизнесами. Источник «Капитала» в центральном штабе «Батьківщини» в качестве примера лоббиста в партии называет члена фракции Николая Мартыненко, который является председателем парламентского комитета по вопро­­сам ТЭК. Именно Мартыненко приписывают основное финансирование партии «Фронт змін», а после слияния с «Батьківщиной» — поддержку политдеятельности Тимошенко.

«Мартыненко и некоторые другие скорее не спонсоры, а фандрайзеры. Они успешно привлекают средства в политические проекты. Не думаю, что они тратили свои личные деньги», — считает Куренной.

Советник по юридическим вопросам Международного фонда избирательных систем (IFES) Денис Коврыженко рассказал «Капиталу», что единственную попытку «отбелить» партийную кассу предпринимала партия президента Виктора Ющенко «Наша Украина». Тогда центральный офис партии попытался легализовать поступление спонсорских средств и зарплату сотрудникам. Но в итоге это закончилось банкротством региональных организаций и судебными исками сотрудников, которым не была выплачена зарплата. По оценкам Коврыженко, годичный бюджет одной партии стартует от сотен тысяч долларов и доходит до десятков миллионов в зависимости от размера политсилы и ее политической активности.

Один из политтехнологов на условиях анонимности рассказал «Капиталу», что по состоянию на конец 2013 г. крупный бизнес финансировал только партии парламентского большинства, в первую очередь — Партию регионов. По словам собеседника, существовала негласная договоренность с региональным бизнесом о поддержке социальных инициатив, проектов по развитию регионов, содержании партийной структуры и выплате зарплат ее функционерам. Например, председатель совета группы компаний Group DF Дмитрий Фирташ финансировал реализацию проектов Партии регионов в ряде областей Украины. Сегодня же содержание партии легло на плечи Рината Ахметова и его бизнес-партнера Вадима Новинского.

«На тот момент ПР была самой большой партией Европы по количеству членов, после «Единой России». Расходы по ее регио­нальному функционированию перекладывали на бизнес, который взамен получал возможность беспрепятственно работать», — говорит политтехнолог.

По словам собеседника, крупный бизнес никогда не финансирует одну политическую силу. Например, Ринат Ахметов, будучи главным спонсором ПР, финансировал Олега Ляшко и Наталью Королевскую. Всеукраинское объединение «Свобода» свою политическую активность начинала при поддержке народного депутата Игоря Кривецкого, но в дальнейшем вынуждена была искать финансирование у более крупного бизнеса.

Со сменой власти бизнес всегда перестраховывается от возможной потери собственности. Как рассказал «Капиталу» политтехнолог, работавший в избирательном штабе Петра Порошенко, кампания будущего президента была для него практически бесплатной. Крупные предприниматели, чей бизнес был связан с ПР, полностью оплатили рекламу, организацию местных штабов и работу агитаторов в регионах. По его словам, такая тенденция может наблюдаться и на предстоящих парламентских выборах. «На этих выборах основной акцент будет сделан на восстановлении инфраструктуры Донбасса, уже есть ряд желающих проллобировать в администрации президента большие государственные контракты», — говорит собеседник. В то же время источник «Капитала» в партии «Солидарность» говорит, что сегодня основные средства на деятельность этой политсилы поступают от бизнес-структур, которые принято считать связанными с президентом.

Партий Майдана в Раде не будет

Виктор Уколов, политтехнолог

Это будет быстрая избирательная кампания. Такие кампании раньше были характерны для Украины, например в 1994 и 1998 годах. Укладывались в 2‑2,5 месяца. Более длинные кампании начались в 2000‑х. Особых неожиданностей, в разрез с последними данными соцопросов, не ожидаю. Президентская партия на первом месте, потом Радикальная партия Ляшко и «Батьківщина», у самого пятипроцентного барьера — Партия регионов. Где‑то так и останется.

Запрос Майдана не удовлетворен до конца, поэтому его лозунги опять зазвучат. Однако в успех партий, созданных активистами Майдана, не верю. Можно очень хорошо относиться к активным личностям, отлично показавшим себя в дни протестов, но в них пока не видно потенциальных законодателей. К ним еще надо присмотреться, понять, что они умеют в политике. Вне ее они, наверное, хорошие менеджеры, журналисты, но это ничего не значит. Новообразованные партии мало о себе пока рассказали, мало себя показали. Новые проекты ждать в Раде не стоит. На их раскрутку элементарно не хватит времени.

Игра на патриотизме

Александр Стегний, исполнительный директор Центра социальных и маркетинговых исследований SOCIS

Тема героизма наших защитников в Донбассе будет использована всеми без исключения политическими партиями. Оппозиционные политсилы будут критиковать не столько участие в АТО, сколько ее материальное обеспечение. Фактически избирательная кампания партий, которые до недавнего времени были членами коалиции, будет построена на патриотизме, в частности, на примере добровольческих батальонов. Тут даже видится лозунг: «Независимость нам подарили 23 года назад, а мы только сейчас за нее боремся». Но не стоит ожидать включения участников АТО в партийные списки.

Максим Мухин, Денис Рафальский