Изменения в бюджет-2015: что Кабмин предложит Раде

Правки согласованы с миссией МВФ.

Сегодня, 16 февраля, Кабмин должен внести в Верховную Раду законопроект о корректировке госбюджета текущего года. Одновременно будут представлены и проекты законов, которые влияют на формирование доходной и расходной части бюджета, т. е. изменения в Налоговый кодекс и законодательство о пенсионном обеспечении. Эти изменения согласованы с МВФ.

Правительство рассчитывает на то, что депутаты на протяжении 10 дней поработают с этими документами и 25 февраля (ориентировочно) соберутся на внеочередное пленарное заседание, чтобы проголосовать за эти законопроекты. Поскольку значительная часть мер, направленных на изменение бюджета, указана и в меморандуме с МВФ, то в случае принятия их депутатами, у совета директоров МВФ не будет формального повода отклонить ранее согласованную программу помощи Украине.

Основные изменения, которые предлагается внести в бюджет и законы, обеспечивающие его исполнение, таковы:

• параметры бюджета рассчитаны на основе среднегодового курса 21 грн за доллар (ранее ориентир был 17 грн);
• ожидаемый уровень инфляции повышен до 26% (было 13,1%). Напомним, рост потребительских цен в 2014 г. составил 24,9%, а в 2013 г. инфляция составила 0,5%;
• увеличен дефицит бюджета (т.е. превышение общегосударственых расходов над доходами) до 4,6% ВВП. Разрешение на это дал МВФ, понимая, что нужно увеличить дотации для малообеспеченных;
• на 22 млрд грн увеличена сумма совокупных доходов бюджета, в первую очередь за счет дополнительных поступлений от НДС. Свой вклад также внесут "усиление прогрессивности налогообложения доходов физлиц и оптимизация налоговой системы";
• повышен прогноз поступления от "Укргазвыдобування" за счет роста рентных платежей;
• на 4,5 млрд грн уменьшена сумма перечисления Нацбанком прибыли в бюджет, потому как на эту сумму уменьшена его запланированная прибыль (с 65 млрд грн до 60,5 млрд грн);
• увеличены расходы на обслуживание государственного внешнего долга, что связано с падением курса гривни;
• снижен дефицит "Нафтогаза Украины", обещано за два года свести его к нулю (в том числе и за счет повышения тарифов на газ для населения);
• изменяется порядок уплаты единого социального взноса (ЕСВ) с тем, чтобы предприниматели охотнее выводили зарплаты из тени, и росли поступления от налога на доходы физлиц;
• 300 млн грн выделяется на частичную компенсацию процентной ставки для аграрного сектора. По мнению правительства, это даст возможность аграриям привлечь до 5 млрд грн кредитов, необходимых для проведения посевной кампании;
• 12,5 млрд грн выделяется на предоставление льгот и субсидий малообеспеченным слоям населения в качестве компенсации за изменение цен и тарифов. Премьер-министр сообщил, что на днях Кабмин обнародует новый подход к получению льгот и субсидий: "Человек фактически будет заполнять только два документа, которые по почте придут домой. Если вы имеете право на льготы и субсидии, несколько строк заполнили, отправили обратно в социальную службу – и вам в автоматическом режиме будут назначены льготы и субсидии";
• обещано ликвидировать все спецпенсии (в первую очередь, для госслужащих), а повышение зарплат в госсекторе теперь не будет сопровождаться автоматическим повышением пенсий;
• сокращается число государственных служащих на 20% (сейчас их 430 тыс. чел), а число работников бюджетной сферы – на 3% (их около 3,5 млн чел);
• выделяется дополнительно около 3 млрд грн для почти 1 млн вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской областей;
• будет сформирован резервный фонд природного газа и/или мазута (в зависимости от рыночной конъюнктуры) в размере $1 млрд путем привлечения кредитов под государственные гарантии;
• из-за роста курса валют добавлено 400 млн грн для помощи больным, нуждающихся в господдержке.

Напомним, МВФ и украинские правительство заявили о согласовании новой четырехлетней программы расширенного финансирования (Extended Fund Facility, EFF). Называлась сумма около $17,5 млрд.

По словам директора-распорядителя МВФ Кристины Лагард, средства от МВФ будут дополнены финансированием других международных финансовых организаций, и общая сумма финансовой помощи Украине за четыре года может достичь $40 млрд.

Сергей Гусев