kjsdsf
 
Подробнее Запомнить город


Уроки кризиса и обновленное видение строительства

размер текста:

Кризис до предела обостряет известные проблемы, освещает до этого времени невидимые и порождает новые. Причем резкое сокращение ресурсов на фоне растущего числа серьезных проблем делает невозможным их разрешение традиционными методами, а значит, возникает острая необходимость пересмотреть устоявшиеся взгляды и представления, заново осмыслить процессы, связи, соотношения и т.д.

Давайте и мы для поиска путей решения проблем в строительной отрасли попробуем, не боясь высокомерных комментариев всезнаек и не настаивая на истинности собственных взглядов, переосмыслить, чем является строительство в рыночной экономике.

Известно, что строительство — довольно специфическая сфера. С одной стороны, для национального хозяйства оно выступает рычагом экономического роста, поскольку реализует большую часть инвестиций в основной капитал всех отраслей производственной сферы и инфраструктуры, фактически формируя структуру экономики. В этой роли промышленное строительство на себе ощущает ускорение или замедление развития других производственных сфер и с этих позиций может считаться индикатором экономической динамики.

С другой — гражданское строительство отражает уже результаты социально-экономического развития. Однако в той мере, в какой потребление является рычагом роста производства, жилищное строительство опять-таки может выступать движущей силой экономики.

На национальном и региональном уровнях эта двойственность производственно-потребительских качеств строительства проявляется в очень сложном и еще малоизученном экономическом механизме его взаимоотношений с другими отраслями экономики. Так, строительство зависит от тенденций на финансовых рынках, социальной, экономической и финансовой политики государства, в частности от методов государственного регулирования отрасли в условиях рыночных отношений, прямой государственной поддержки строительства.

Осознавая исключительно важную макроэкономическую роль строительства, заглянем на микроуровень и рассмотрим состав тех субъектов, взаимодействие которых порождает совокупность отношений и формирует систему управления отраслью, в частности систему государственного регулирования.

Участниками строительного процесса в широком смысле выступают многочисленные субъекты хозяйствования: владельцы земельных участков, заказчики, застройщики, девелоперы, инвесторы, управленческие, посреднические, финансово-банковские структуры, страховые компании, архитектурные, проектные и инжиниринговые фирмы, подрядчики и субподрядчики, производители и поставщики материалов и конструкций, собственники построенных промышленных и гражданских объектов и жители домов, а также органы местных властей, экспертные, согласительные и прочие институты. А значит, результаты в строительстве зависят от ситуации на рынке земли и земельных отношений, на финансовых рынках, рынках проектных, посреднических и управленческих услуг, материалов, техники и технологий, подрядных работ, рынке услуг по эксплуатации зданий. Кроме конкуренции на указанных рынках, регулирующую роль в формировании взаимоотношений участников и результатов строительства играют местные и центральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, другие институты, в частности по экспертизе и контролю строительства и т.д. Формируя условия деятельности перечисленных субъектов, государство может стимулировать или тормозить развитие строительства.

Следовательно, если мы хотим, чтобы строительство функционировало как мощный рычаг экономики и социального развития, чтобы инвестиции в сооружение и эксплуатацию зданий были эффективными для участников и государства, необходимо рассматривать строительство с системных позиций, а не только как отрасль и организационно-технологические процессы на строительной площадке. Суженное понимание строительства мы унаследовали от планового хозяйства, где вопросы целесообразности строительства, его размещения, эффективности, финансирования, проектных решений, участников, цены, дальнейшей эксплуатации и прочие решались вне отрасли, централизованно, а строителям оставалось только выполнить свою миссию на площадке. В новых рыночных условиях, как видим, все изменилось.

Строительство сегодня должно рассматриваться на макроуровне в системе национального хозяйства как многоотраслевой инвестиционно-строительно-эксплуатационный комплекс (строительный комплекс), а в системе экономических отношений на микроуровне — как процесс конкуренции и взаимодействия на объектах ряда независимых специализированных субъектов рынка с их интересами и капиталами.

Перейдем на макроуровень. Стратегия развития обозначенного выше строительного комплекса, государственная политика по его поддержке должны исходить из стратегий социально-экономического развития государства и его регионов, которым для своей реализации необходим определенный уровень развития строительства — промышленного, энергетического, транспортного, жилищно-гражданского и т.д.

Вместе с тем очевидно, что стратегии социально-экономического развития и государства, и регионов всегда являются результатом политики и производной от того, какая политическая сила находится у власти: ориентируется она прежде всего на промышленное развитие или на социальные цели, использует преимущественно административные или рыночные регуляторы.

С методологической точки зрения, во всех случаях для стратегического управления строительным комплексом необходимо видение модели его функционирования в национальной экономике — модели, построенной на новом, изложенном выше видении строительства и новом механизме взаимоотношений субъектов хозяйствования. Только на основе такой модели можно выявить основные факторы, макроэкономические взаимосвязи и тенденции, зависимость инвестиционно-строительной активности от экономических циклов, процессов в областях и регионах, осуществлять научно обоснованное прогнозирование и регулирование государством развития строительного комплекса. И, наоборот, без этой модели мы постоянно будем попадать в положение, как говорится, «крепкого задним умом».

Так, стало понятно, но слишком поздно, что в предкризисный период существовали серьезные диспропорции между инвестиционно-строительной деятельностью в определенных отраслях и сферах и экономической целесообразностью их развития. Например, существовало огромное, экономически неоправданное недофинансирование строительства и обновления объектов жилищно-коммунального хозяйства, что фактически привело к ухудшению качества коммунальных услуг при увеличении их ресурсоемкости и повышении стоимости. Или же, в условиях неразвитого фондового рынка, ускоренное искусственным финансовым спросом развитие жилищного строительства, которое, незначительно улучшив ситуацию с обеспечением населения жильем, привело к экономически необоснованному обогащению определенных групп на операциях с земельными участками, на финансировании и кредитовании строительства, торговле недвижимостью и т.п.

Государство не было готово вовремя заметить и оценить диспропорции, возникавшие под влиянием рыночных факторов, и принять меры регуляторного характера для их исправления. Наверное, многие диспропорции, тенденции, связи до сих пор остаются незамеченными, без детального анализа, а инвестиционно-строительные рычаги гармонизации экономики — в полной мере не задействованными. Поэтому государство в ближайшем будущем должно сначала экономически обосновать, а затем и реализовать более эффективную модель земельных отношений, финансирования, налогообложения, экспорта-импорта материалов и работ в строительстве, влияния других, в том числе кризисных факторов на развитие строительного комплекса, учитывая влияние последнего на экономическое развитие.

Кто и как должен осуществлять стратегическое управление строительным комплексом?

Органы государственного управления в строительстве должны быть преобразованы путем большей концентрации основных функций стратегического планирования и регулирования инвестиционно-строительно-эксплуатационного процесса в профильном министерстве и четкого взаимосогласования второстепенных функций между другими министерствами и ведомствами с целью достижения максимальной эффективности строительства на уровне национальной экономики и экономики предприятий-участников и потребителей строительной продукции. Не могут существовать лакуны в системе управления строительным комплексом, когда те или иные задачи и функции находятся вне компетенции соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления или самоуправляющихся организаций.

Сферой непосредственного влияния Минрегионстроя на инвестиционно-строительный процесс сейчас является, собственно, его часть от освоения участка под застройку и проектирования до завершения строительства, то есть отношения заказчика с подрядчиком, формирующие стоимость строительства. Другими институтами влияния государства на инвестиционно-строительный процесс также выступают: Госкомзем и органы местного самоуправления в землеотводе и землепользовании; отраслевые министерства в промышленном строительстве; Минжилкоммунхоз в процессе эксплуатации зданий и инженерной инфраструктуры. Финансово-экономические условия и механизмы, договорные отношения, имеющие огромное влияние на объемы строительства, регулируются другими или при участии других центральных и местных органов власти, прежде всего Минэкономики и Минфином. Механизм банковского финансирования в значительной степени регулируется Национальным банком, вопрос налогообложения — Верховной Радой, Минфином и ГНА. Все эти институты совместно определяют направления и условия развития строительства, количество, цену и качество строительной продукции, но обычно Минрегионстрой оказывается в роли ответственного. Именно с министерства спрашивают, например, почему цены на жилье многократно превышают себестоимость строительства.

Это требует от нас усиления стратегически-аналитических функций, занятия более активной позиции в государственном регулировании развития всего инвестиционно-строительно-эксплуатационного комплекса.

Стратегические цели социально-экономического развития находят свое отражение в задачах развития регионов, отраслей, в том числе строительства, то есть в региональных и отраслевых целевых программах. Государственные целевые программы интересуют нас прежде всего как инвестиционные планы, которые будут реализовываться в некоторой степени через капиталовложение, то есть через строительство. Не меньше они нас интересуют и в региональном разрезе, поскольку являются частями планов регионального развития и строительства. Ведь, не зная мероприятий государственных программ на территории, невозможно планировать собственные программы с привлечением дополнительных собственных ресурсов.

В развитых странах социально-экономическая стратегия развития формируется и реализуется как комплекс средне- и долгосрочных программ, финансирование которых составляет от 50 (в США) до 80% (во Франции) всех бюджетных расходов. В Украине же государственные целевые программы воспринимаются упрощенно: как декларативные документы для соответствующих органов отраслевого или регионального управления и субъектов хозяйствования для возможного, но не обязательного получения ими финансирования или льгот в ходе ежегодного бюджетного процесса. Выполнение программ должным образом не контролируется по срокам и результатам, программы недофинансируются, создавая, с одной стороны, источник бесполезной траты бюджетных средств, а с другой — механизм инфляции (как незавершенное производство) и, если хотите, механизм кризиса.

Проанализируем причины такого положения дел, чтобы учесть допущенные ошибки, переосмыслить сущность программ и по-новому подойти к их планированию и управлению реализацией, в частности в строительстве.

До тех пор, пока не появится четкая стратегия социального и экономического развития государства, будет сдерживаться внедрение программно-целевого планирования и управления. Без программно-целевого управления невозможно надлежащее прогнозирование развития строительства и управление региональным развитием.

Сегодня портфель государственных программ не привязан к социальной и экономической стратегиям развития Украины. В стране реализуются две сотни государственных программ, тысячи региональных и местных программ и проектов. Все они системно не связаны, не согласованы по целям, срокам и ресурсам, не обеспечены финансами и управлением.

Заботясь о прогнозированности строительной деятельности и региональном развитии, их управляемости, министерство поддерживает идею значительного сужения перечня государственных программ, перехода от сметно-расходного финансирования к финансированию, ориентированному на результат. Объем ассигнований должен быть достаточным для достижения запланированных результатов, а сокращение или прекращение финансирования, отражающееся на планах строительства и регионального развития, должно осуществляться только по отдельной формализованной процедуре согласно четким и прозрачным критериям. Целевые программы необходимо включать в бюджеты на соответствующие годы как «защищенные статьи». Функции распорядителей средств нужно усилить профессиональным управлением программами.

Таким образом, можно сказать, что требует комплексного пересмотра регламент как программно-целевого управления, так и управления отдельными программами, а именно:

— выбор и правовое обеспечение места и функций программно-целевого управления в системе государственного управления;

— нормативно-методическое обеспечение: разработка совокупности документов, регламентирующих для участников программ содержание, методику подготовки и форму программных документов — концепций, планов, экспертиз, отчетов и т.д., а также процедуры для участников на всех стадиях осуществления программ;

— организационно-управленческое обеспечение: методы проектирования, организационная форма, структура, функции и финансирование органов управления программами;

— информационное обеспечение: источники, состав и качество информации, методы ее обработки, обеспечивающие полноту и достоверность на стадиях разработки, принятия решений и мониторинга осуществления программ;

— программно-техническое обеспечение: технические и специальные программные средства обработки информации, поддержки принятия решений на стадии планирования, принятия и контроля программ;

— финансовое обеспечение: регламентация ресурсно-финансового обоснования программ, расчета расходной и доходной частей, механизмов привлечения и возвращения средств, стоимости капитала, получения и распределения эффекта, бюджетного планирования расходов и, что важно, доходов программ на период в несколько лет.

Минрегионстрой планирует внедрить и апробировать в своем ведомстве усовершенствованные методы планирования, мониторинга, контроля и прогнозируемого финансирования программ, имеющих стратегическое значение для развития регионов и Украины в целом и содержащих значительный строительный компонент.

Кроме усовершенствования финансирования, регламентации и прочего, требует реорганизации государственное управление программами. С учетом, с одной стороны, средне- и долгосрочности программ, а с другой — недолговечности правительств напрашивается вывод о нецелесообразности передачи правительству функций по формированию портфеля программ и регламентации программного управления в целом. Эти функции целесообразно сконцентрировать в органе управления портфелем государственных программ (например, Совете по целевым государственным программам) при президенте Украины. Организационные и контрольные функции, в частности по текущему бюджетному финансированию отраслевых программ и оценке их результатов, целесообразно оставить на уровне правительства и соответствующих министерств.

Заслуживает отдельного внимания, например, идея создания Государственного фонда регионального развития (проект закона Украины «Об основах государственной региональной политики»), который должен стать частью специального фонда государственного бюджета и использоваться исключительно на реализацию программ и проектов, предусмотренных системой долго- и среднесрочных документов государственной региональной политики. Необходимость внедрения такого финансового инструмента продиктована прежде всего отсутствием у значительной части общин необходимой экономической базы обеспечения наполнения местных бюджетов развития. Вместе с тем трансферты из государственного бюджета в основном направляются не на реализацию инфраструктурных и других проектов, а на предоставление базовых социальных услуг.

Важно подчеркнуть, что любой отдельный финансовый инструмент в конечном итоге должен опираться на постоянную экономическую базу и быть стабильным в долгосрочном периоде. Именно поэтому предусматривается, что основным источником наполнения Государственного фонда регионального развития будет часть поступлений от налога на прибыль предприятий. Такой механизм не только обеспечит предсказуемость финансирования, но и установит прямую связь между его объемами и эффективностью использования.

Для обеспечения эффективности использования ресурсов фонда дополнительно предусмотрена система мер по устранению главных коррупционных рисков, таких, как конфликт интересов должностных лиц и органов государственной власти, ситуативное изменение целевого назначения средств, непрозрачность проведения закупок и т. п. Ключевыми в этом смысле являются положения по внедрению прозрачной процедуры согласования и коллегиального принятия решений, четкой системы запланированных документов и мониторинга, конкурсного отбора проектов, размежеванию субъектов и объектов контроля за соблюдением финансовой дисциплины, а также нормы о применении процедур закупок Всемирного банка.

Принятие закона, разработанного на основе лучших европейских практик, и создание предусмотренного им Государственного фонда регионального развития откроет возможность наряду со средствами Государственного бюджета Украины привлечь для финансирования проектов регионального развития значительные средства от Европейского Союза с помощью механизма прямой бюджетной поддержки.

Как свидетельствует опыт стран ЕС, функционирование Государственного фонда регионального развития не только позволит обеспечить реализацию государственной региональной политики и целого ряда секторальных политик, в частности в сфере строительства, но и существенно повлияет на объем поступлений в бюджеты всех уровней и на повышение благосостояния населения.

Теперь рассмотрим рыночные отношения участников строительного комплекса на микроуровне.

В отличие от плановой экономики, где строительство велось в основном при участии государственных заказчика, проектировщика и подрядчика, а стоимость и цена совпадали и были полностью детерминированы, эффективное функционирование инвестиционно-строительно-эксплуатационного рынка объективно требует новых игроков и нового механизма ценообразования. Очевидно, это ключевой момент для понимания, если мы хотим задействовать рыночные регуляторы эффективности строительства, а не стихийные силы его деформаций, проявившиеся в кризис.

Исходный тезис для понимания функционирования рыночного механизма в строительстве: стоимость работ и услуг отдельных участников строительства зависит от потребностей и рыночной стоимости используемых ресурсов (в том числе финансовых); стоимость конечной строительной продукции складывается в результате экономических отношений между участниками инвестиционно-строительного процесса, а цена — под влиянием спроса-предложения на рынке недвижимости в региональном и макроэкономическом окружении.

За последние 20 лет строительный комплекс пережил спад и дальнейший подъем, сформировав в каждом регионе ту или иную локальную конкурентную среду. Но какие организационные формы и типы предприятий по размерам, концентрации и специализации мы при этом получили? Нет ли монополизма (в частности технологического — отсутствия развития различных технологий и конструктивных решений)? Каковы договорные и финансовые отношения между участниками? Есть ли все составляющие для нормального функционирования рынка и цепочек отношений участников строительства на объекте?

Если сравнить с развитыми странами, то сегодня в регионах нет в достаточном количестве ни финансово надежных инвесторов, ни финансово состоятельных подрядчиков и производителей материалов, особенно — вспомогательных компаний, инжиниринговых, консультационных, управленческих, юридических и прочих, без чего рыночные отношения деформируются. В отличие от схемы упрощения состава участников строительства в плановой экономике, рыночные условия, как это ни парадоксально, требуют иногда увеличения количества и разнообразия участников именно для удешевления строительства путем управления расходами и стоимостью, обеспечения его организационно-финансовой устойчивости и надежности. В отличие от однообразной структуры трестов и строительных управлений в административно-командной экономике, с развитием рынка возникают как крупные компании с полным строительным циклом, так и мощные финансово-управленческие генподрядные компании, а также меньшие, специализированные строительные компании, инжиниринговые фирмы, компании-посредники.

Причины и общие тенденции такого структурообразования понятны. Во-первых, если с финансовой точки зрения строительство — это инвестиционный процесс участников, то первая задача всех инвесторов — не потерять вложенные средства и только вторая — получить положительный результат и максимальный эффект. Поэтому структура и отношения в инвестиционно-строительном комплексе приобретают определенные специфические черты. В частности, владельцы строительных компаний хотели бы, чтобы эти компании были менее уязвимыми к изменению спроса на строительство; также возникают в большом количестве и исчезают небольшие и некапиталоемкие компании, на рынке остаются крупные генподрядные компании, которые, впрочем, стремятся к большей ликвидности капитала (преобразование в инвестиционно-управленческие строительные компании).

Очевидно, что конкуренция между специализированными, финансово, технически и управленчески оснащенными участниками влияет не только на надежность, но и на конечную стоимость строительства. Нужно, как это существует в развитых странах, чтобы материальные, финансовые, человеческие ресурсы предприятий-участников были достаточными для выполнения ими договорных обязательств и компенсации убытков, чтобы в договорах фиксировались условия взаимодействия, экономически обосновывалась прибыль на вложенный капитал, оговаривалась и могла быть реализована ответственность.

Здесь нам предстоит большая работа. Кризис в жилищном строительстве, например, показал, что при существующей организации инвестиционно-строительного комплекса нет уверенности в финансовой возможности выполнения всеми контрагентами договорных обязательств, а тем более — компенсации вреда при невыполнении контрактов.

По моему мнению, уровень капитализации всех основных участников жилищного строительства (застройщиков, инвесторов, подрядчиков) был слишком низким по сравнению с масштабами строительной деятельности, что стало одной из причин кризиса, а именно — разрыва порой инвестиционно-строительной цепочки. Крупная капитализация должна была уменьшить риски и потери, или, наоборот, существующая капитализация должна была ограничить уровень развития жилищного строительства.

Государство должно содействовать открытию информации об истории и финансовом состоянии предприятий-контрагентов при договорных отношениях. Вся цепочка строительного процесса должна быть максимально защищена от рисков срыва, когда вследствие невыполнения одним из участников своих обязательств возникают убытки других, а он не может их компенсировать. Пришло время внедрения оценки и аудита контрагентов, страхования рисков, установления новых принципов решения споров на основе возмещения убытков и неполученных доходов.

Еще одним путем повышения надежности строительной цепочки является развитие инфраструктуры строительного рынка (управленческих, инжиниринговых, экспертных, консультационных, юридических, финансовых услуг).

Наряду с улучшением структуры участников инвестиционно-строительного рынка возникает задача усовершенствования ценообразования в отношениях между ними.

Во-первых, при сохранении ресурсно-расходного метода сметного ценообразования его усовершенствование предполагает дополнение новыми реальными статьями расходов, присущими рыночным отношениям (стоимость земельных участков, капитала, налоги, отчисления и т.п.), учет в строительных нормах новых технологий строительства. Необходима разработка укрупненных сметных цен для использования на различных стадиях подготовки и планирования проекта участниками, в том числе участниками нового типа — девелоперами, управленческими и инжиниринговыми компаниями и т.п., функции которых могут выходить за пределы непосредственного строительства, охватывая землепользование и эксплуатацию зданий.

Должны быть усовершенствованы система земельных отношений в инвестиционно-строительно-эксплуатационном процессе, условия получения, использования и владения земельными участками для определения и контроля за их стоимостью в цене строительной продукции. Должен быть обеспечен переход собственности на земельные участки к тем, кто заплатил за них в стоимости конечной строительной продукции. Так же должна быть усовершенствована система отношений собственности на здания, в частности схемы и условия получения, пользования, владения индивидуальным жильем и многоквартирными домами в целом с ответственностью владельцев за эксплуатацию объектов (в том числе государства и органов местного самоуправления).

Мы должны также определиться в размежевании государственной и негосударственной систем информации по ценообразованию, функций разработки, утверждения и сферы применения сметных норм и цен. С использованием опыта европейских стран прежде всего нужно создать разветвленную негосударственную систему мониторинга и прогноза цен на все составляющие инвестиционно-строительного процесса, проектные работы, субподрядные работы, генподряд, ремонтные работы, управленческие, финансовые и прочие составляющие цены строительной продукции. Новая структура укрупненных норм должна соответствовать современным материалам и технологиям в строительстве, развитию системы договорных отношений в инвестиционно-строительном процессе с использованием зарубежных аналогов. Государство может (но не обязательно) оставить за собой существующую систему ресурсного нормирования.

Следовательно, произойдет серьезная реорганизация функций разработки и утверждения сметных норм и цен в строительном комплексе. Изменятся сферы обязательного применения сметных нормативов.

Думаю, не вызывает возражений тезис о том, что эффективное строительство — это эффективные проектные решения, которые привнесут в отрасль новейшие технологии строительства, обеспечат высокие потребительские качества строительной продукции.

Новой идеей в этом смысле является то, что проектные решения нужно выбирать не только по критерию стоимости строительства, но и на основании оценки жизненного цикла строительной продукции. Для этого необходимо постепенно перейти к строительно-эксплуатационным нормам. Это одновременно станет основанием для обоснования тарифов на эксплуатацию зданий в системе жилищно-коммунального хозяйства. Другим путем может быть усовершенствование методики экономических расчетов в составе проектно-сметной документации, когда по требованию заказчика проектанты могли бы сделать оценку стоимости жизненного цикла здания. Но лучше — и нормы, и методика.

Таким образом, должна быть существенно расширена экономическая часть строительных проектов, разработаны новые требования к обязательным финансово-экономическим расчетам по планированию стоимости и проведению ее экспертизы. На этой основе появятся типовые эффективные проекты и проектные решения (прежде всего для объектов, финансируемых из государственного и местного бюджетов).

Отдельно хочу остановиться на градостроительных проектах. Комплексный подход в этом деле требует согласования проектных решений с государственными, региональными и местными программами социально-экономического развития и отраслевыми программами ЖКХ, транспорта, очевидно, после их упорядочивания. Это принесет нам координацию целей, минимизацию расходов, упрощение разрешительных процедур. Проектные институты должны расширить свои функции — от проектирования градостроительства до проектирования комплексных программ.

Например, рассмотрим, как была бы разрешена в этом случае проблема отчислений на развитие инженерной инфраструктуры. По моему мнению, общий норматив не решает вопроса. Если бы существовал генплан населенного пункта, программа социально-экономического развития и программа строительства, развития жилищно-коммунального хозяйства, другие программы, можно было бы их финансово сбалансировать, определив в том числе упомянутый норматив отчислений. При этом понятно, что поскольку местные условия разные, то и балансы источников и объемов финансирования также в различных регионах отличались бы.

С изменением содержания и глубины проектирования должны меняться и экономические основы деятельности проектных организаций. Качество проектирования, отображенное в градостроительной, программной, проектно-сметной документации, будет служить основой для определения ее стоимости, у проектировщиков появится мотивация в повышении эффективности проектных решений. Появятся ноу-хау проектных решений, что будет отображено в нематериальных активах проектных организаций, а значит, в стоимости проектирования и проектной организации как предприятия. Именно информация об эффективных проектах будет лежать в основе обновления сметных норм и цен.
Выводы

Кризисные явления в строительном комплексе дали мощный толчок к переосмыслению причин возникновения проблем и поиску новых, свободных от докризисных недостатков механизмов его дальнейшего развития.

Триединой миссией государства в новых условиях является регулирование макроэкономической роли строительного комплекса, механизма экономических отношений его участников и обеспечение эффективности проектных решений.

Государственную политику относительно строительства и его подотраслей необходимо формировать на основе познания объективных прямых и обратных связей макро- и микроэкономических инвестиционно-строительных процессов, моделирования влияния структуры, экономического механизма и показателей развития ивестиционно-строительного комплекса на динамику социального и экономического развития государства и его регионов, а такой динамики — на строительство.

Финансовый механизм строительного комплекса необходимо совершенствовать, задействовав новые источники и формы финансирования и достигнув таким образом баланса целей стратегического развития и его финансового обеспечения.

Приоритетные направления развития строительства должны вытекать из стратегий социального и экономического развития государства, государственных и региональных целевых программ. Результативность и эффективность программ должны обеспечиваться профессиональным планированием и управлением, внедрением процедуры корректировки программ, контролем за финансированием и сроками выполнения мероприятий.

Необходимо ускорить развитие рыночных экономических отношений между участниками строительства, формирование рациональной региональной структуры, инфраструктуры и специализации участников строительства, структуры капитала отрасли и уровня капитализации, усовершенствовать систему договорных отношений, формирования стоимости, цены и прибыли участников строительства, достаточных для их функционирования и развития.

Надо обеспечить постоянное повышение эффективности проектных решений в градостроительстве, строительстве и капитальном ремонте, учитывая весь комплекс расходов в течение жизненного цикла строительной продукции, внедрив механизм мотивации научно-проектных организаций по разработке эффективных проектных решений.

Василий Куйбида

 


Комментарии
комментариев: 0

загрузка...


Дайджест
22.01.17, Газета.Ru
Песков: фабрика Roshen Петра Порошенко могла работать дальше.
21.01.17
Уставный фонд Нафтогаза Украины с 1 января 2017 г. увеличен пока единственным акционером этой компании — Кабмином с 160450481 грн (160,451 млрд грн) до 190150481000 грн (190,151 млрд). Наблюдательный совет получил, а правление НАКа, соответственно, утратило часть полномочий.
План по большинству налогов удалось перевыполнить. Причина проста: инфляция и сумасшедший рост цен в промышленности. Уровень проведения расходов довольно высокий, но есть нюанс — декабрьский ажиотаж.
В победу украинского суверена в Высоком суде Лондона по разбирательству относительно долга Януковича очень мало кто верит даже в нашей стране. Впрочем, как и мало кто из патриотично настроенных украинцев всерьез поспорит, что предоставление этого долга чуть более трех лет назад было фактической политической взяткой Кремля тогдашним обитателям Печерских холмов за лояльность.
20.01.17
Сегодня состоится инаугурация Дональда Трампа - нового, 45-го президента США. Его предшественник, Барак Обама, уже заявил, что после сложения полномочий он останется в Вашингтоне и намерен, прежде всего, хорошо отдохнуть.
20.01.17, Дело
В Европе разгорается скандал вокруг компании Ferrero и пальмового масла. Некоторые итальянские супермаркеты даже запретили продажу пасты Nutella. В Украине продукты с пальмовым маслом не запрещают. В каких продуктах оно содержится и сколько мы его потребляем.
Представители общественности в комиссии по отбору госсекретарей не подняли шума из-за сомнительного выбора.
20.01.17, Сегодня
Расчет объемов потребления тепла вызывает у жителей столицы массу вопросов.
20.01.17, Сегодня
Можно каждый день есть мясо, экзотические фрукты, ходить в кино, фастфуд и на каток либо на все деньги тепло обуться.
Валерия Гонтарева с партнерами придумала, как можно распродать по дешевке любую компанию в мире.
19.01.17
18.01.17
17.01.17
16.01.17


Жми «Нравится» и получай самые свежие новости портала в Facebook!