Четыре конца украинской трубы

Власть готовится к приватизации последнего стратегически важного объекта – НАК «Нафтогаз Украины». Перед майскими праздниками правительство зарегистрировал в парламенте законопроект №2637, которым предлагается снять запрет на приватизацию госпредприятий, дочерних предприятий НАК «Нафтогаз Украины», а также предприятий, учреждений, организаций, образованных в результате их реорганизации. По замыслу Кабмина, для приватизации этих объектов не нужно будет решение парламента. Достаточно лишь доброй воли правительства.
Также правительство предлагает внести изменения в закон «О приватизации государственного имущества», чтобы разрешить аренду еще и объектов магистрального трубопроводного транспорта. Похоже, НАКа Кабмину мало. После прохождения данного документа парламентом, энергетический сектор ждет большой передел.

Профильный вице-премьер Украины Юрий Бойко говорит, что реформирование НАКа завершится после приватизации компании. Саму реформу он называет результатом выполнения рекомендаций ведущих зарубежных консультантов. «Приватизация повысит прозрачность холдинга и позволит часть денег от приватизации направить на погашение западных кредитов», – отметил Бойко.

Кто станет новым владельцем украинской трубы? Наверное, излишне напоминать, что нескрываемый интерес к ГТС Украины проявляет «Газпром». Интересуется украинской трубой и Европа, желая присоединения Украины к своей единой энергетической системе. Но в данном случае совместить эти интересы не удастся. О возможных вариантах развития событий на газовом рынке после принятия кабминовского законопроекта «День» спросил энергетических экспертов.

КОММЕНТАРИИ:

«ГОЛОСОВАНИЕ ПО ЭТОМУ ВОПРОСУ СТАНЕТ ИНДИКАТОРОМ РЕАЛЬНЫХ НАМЕРЕНИЙ ВЛАСТИ»

Михаил  ГОНЧАР,  директор  энергетических программ центра «Номос»:  

– Есть  четыре возможных варианта развитии ситуации. Первый и наиболее вероятный – это отчуждение «Укртрансгаза» в интересах «Газпрома» (через механизм аренды или  консорциума). Российская сторона уже намекала на необходимость принятия законодательных изменений, если Украина хочет видеть  «Газпром» партнером в управлении ГТС. Именно для этого надо принять  соответствующий закон.
 Второй вариант направлен на реальное реформирование  НАКа и выполнение условий присоединения к Энергетическому содружеству. Хотя, это тоже может быть лакмусовой бумажкой для прикрытия иных планов: приватизации добывающих активов «Нафтогаз Украина» основными  олигархическими группами Украины и передача «Газпрому» в аренду  ГТС.

Третий вариант – принятие законопроекта «провалят» в парламенте, чтобы в очередной раз показать соседке, что, дескать, правительство не против, но парламент  не согласен  с этим. Так что вопрос аренды ГТС не актуален и «труба» сохранить статус кво. Важно, что голосование по этому вопросу станет индикатором реальных намерений власти.

Четвертый вариант (наименее вероятный) открывается путь к реформированию нефтегазового сектора, его реорганизации с выделением ГТС в отдельное предприятие (по примеру европейской практики) и создания на его базе международного консорциума при  участии группы иностранных компаний,  которые придут  в нефтегазовый сектор  с целью добычи традиционного и не традиционного газа.  В данном контексте может  привлекаться в консорциум и «Газпром».

На мой взгляд, наименее вероятный – четвертый вариант, а наибольше вероятный – второй.

«И РОССИИ, И ЕС НУЖНО РЕАГИРОВАТЬ НА КОНКРЕТНЫЙ ШАГ УКРАИНЫ»

Юрий КОРОЛЬЧУК, член наблюдательного совета Института энергетических стратегий

– Украина пытается вызвать у Росси и Евросоюза более активный интерес к переговорам по ГТС. С этой целью появился документ, который, будем откровенными, все уже давно заждались как в Москве, так и в Брюсселе. Заждалась и власть Украины, которая устала предлагать потенциальным участникам консорциума «кота в мешке»: участие в консорциуме на непонятно каких условиях собственности.

Теперь наконец-то Украина определились, что ГТС будет приватизирована и продана по частям.

Конечно лучше, чтобы ГТС оставалась в собственности Украины. И приносила дальше доход в бюджет. Но экономические проблемы нашей страны, падение транзита газа, невозможность договорится с Россией и ЕС на выгодных для Украины условиях – это все толкает к тому, чтобы решить все эти проблемы за счет продажи ГТС.

Фактически, законопроект о приватизации ГТС – это аргумент Украины в переговорном процессе. До этого, как известно, свои аргументы только предоставлял «Газпром» и ЕС. Со стороны России это претензии на сумму $7 миллиардов за недобор газа, сокращение транзита газа через Украину, и активность в вопросе строительства обходных газопроводов «Южный поток» и «Ямал-Европа-2». Со стороны ЕС – претензии относительно невыполнения обязательств относительно реформы «Нафтогаза» и его разделения.

К финишной прямой продажи ГТС еще далеко, но теперь и России, и ЕС нужно будет реагировать на конкретный шаг Украины.

Конечно же, больше всего этот документ рассчитан на Евросоюз. Ведь глава Минэнерго Эдуард Ставицкий инициировал появление этого законопроекта накануне проведения 3 мая «круглого стола» по ГТС в Брюсселе. Явно просматривается желание вынудить Еврокомиссию принять положительные решения относительно сотрудничества Украины и ЕС по вопросу ГТС. Для Украины позитивным результатом будет официальное заявление Еврокомиссии о вступление в переговорный процесс относительно создания консорциума и готовность выделить $2,5 миллиарда на модернизацию ГТС.

Проблема в том, чтобы в ЕС и России подобные шаги инициаторов законопроекта №2937 не восприняли как шантаж или шахматную «вилку», которую расставляют перед «Газпромом» и ЕС. Да и переговорный процесс с «Газпромом» это может ухудшить. И главное, чтобы не вышло как в поговорке: поспешишь – людей насмешишь. Ведь можно начать процесс приватизации ГТС, а с покупателями так и не договорится. Ни с Россией, ни с ЕС.

«ЗАКОНОПРОЕКТ ВЫПИСАНО ПОД ИНТЕРЕСЫ «ГАЗПРОМА»

Валерий Боровик, глава правления альянса «Новая энергия Украины»:

– Законопроект выписан так, чтобы у правительства Азарова и Президента был рычаг спокойно отдать в аренду, или продать ГТС. Этот законопроект развязывает руки  в вопросе приватизации  «трубы». И теперь очень важно посмотреть,  как будут реагировать депутатские фракции  во время его принятия,  будут ли блокировать парламентскую трибуну.  Голосование за этот законопроект покажет,  кто за, а кто против национальных интересов Украины. От результата голосования зависит доля ГТС: перейдет ли она в руки трехстороннего консорциума или отойдет «семье». Ответы на все вопросы услышим очень скоро. На мой взгляд, все идет к тому, что законопроект выписано под интересы «Газпрома». Но я очень удивлюсь, если власть пойдет на это шаг, ведь это фактическая сдача ГТС и энергетической политики  страны.  Но никто не отменял  сотрудничество с Энергетического содружеством. Чтобы отдать ГТС России, Украине придется выйти  из состава этой организации. Пойдет ли на этот резкий шаг власть?