Президент Украины премьеру не указ

В конце прошлой недели Виктор Ющенко подписал указ, которым обязал правительство выполнить нормы газовой декларации, подписанной в марте между Украиной и ЕС. Как известно, рамочное соглашение об участии европейцев в модернизации газотранспортной системы (ГТС) Украины вызвало резко негативную реакцию российской стороны.

Премьер-министр Владимир Путин весной назвал документ «как минимум непродуманным и непрофессиональным». Поэтому выполнение указа украинского президента могут серьезно осложнить длящиеся уже больше недели украинско-российские переговоры о поставках газа в 2010 году. Косвенно ситуация сказывается и на подготовке к реструктуризации долговых обязательств компании «Нафтогаз Украины», отмечают эксперты в Киеве.

О том, что правительство намерено до конца августа обнародовать свои предложения относительно внешних долгов «Нафтогаза», ранее сообщил и.о. министра финансов Украины Игорь Уманский. Однако официальная позиция Киева по вопросу реструктуризации до сих пор не озвучена. На сегодня Юлия Тимошенко назначила внеочередное заседание кабинета министров, анонс о проведении которого не содержал информации о повестке дня. Возможно, речь пойдет, в частности, о долгах «Нафтогаза». Вопрос безотлагателен, поскольку через месяц наступает срок погашения обязательств по еврооблигациям «Нафтогаза» на сумму около 500 млн. долл. Часть кредиторов, на долю которых приходится около 100 млн. долл., уже заявили о том, что намерены отказаться от предложений по реструктуризации из-за политических опасений, связанных с будущими президентскими выборами в Украине. Если к данной группе присоединятся другие кредиторы, то в ближайшие три года «Нафтогаз» должен будет выплатить до 2 млрд. долл.

Сложное финансовое положение национальной компании требует от властей решительных действий. Президентская сторона видит выход из ситуации в сотрудничестве со структурами ЕС. Поэтому Ющенко подписал указ о выполнении положений мартовской декларации. Вкратце речь о том, что «Нафтогаз» должен быть расформирован, а на базе дочерних структур компании создан независимый оператор, который займется транзитом российского газа по территории Украины. Кроме того, европейцы настаивают на реформировании внутреннего газового рынка Украины, что предполагает введение рыночных, значительно более высоких, чем сейчас, цен на газ. А также на допуске третьих структур к коммерческому использованию газовых хранилищ Украины.

В марте, когда подписание документа между Украиной и ЕС ухудшило украинско-российские отношения, Владимир Путин выразил недоумение. В частности, говоря о независимом операторе по эксплуатации украинской ГТС, он отметил: «Из формулировок непонятно, о какой независимости и от кого идет речь…» Российский премьер удивился и задекларированной конечной цели сотрудничества – увеличении прокачки газа через территорию Украины на 60 млрд. куб. м в год. «А газ-то откуда будут брать?» – спросил Путин, говоря о том, что мнение России на переговорах в Брюсселе не услышали.

Своеобразный ответ на этот вопрос на днях дал Совет нацбезопасности и обороны (СНБО). Он принял решение о диверсификации источников, поставщиков, маршрутов и способов транспортировки природного газа. Правительству поручено начать переговоры о прямых поставках газа из прикаспийских и среднеазиатских государств, об участии в проектах по разведке и эксплуатации нефтегазовых месторождений в Африке и на Ближнем Востоке, а также о строительстве терминалов сжиженного газа. СНБО также поручил правительству разработать меры по замещению газа другими энергоносителями.

Юлия Тимошенко уверяет, что эти задачи уже выполняются. «Мы радикально сокращаем потребление газа, замещаем его всем, чем только возможно, – сказала украинский премьер на прошлой неделе. – Если в 2007-м мы брали (покупали на внешнем рынке. – «НГ») 52 миллиарда кубометров газа, в этом году берем 33 миллиарда кубометров, то в следующем году возьмем 25 миллиардов кубометров». Источники, близкие к проходящим в Москве переговорам, утверждают, что на самом деле украинская делегация попросила внести изменения в контракты с тем, чтобы в 2010 году купить 27 млрд. куб. м. Хотя решение по этому вопросу до сих пор не принято, Тимошенко убеждена, что «Газпром» вопреки контракту не станет применять по отношению к «Нафтогазу» штрафные санкции. Накануне выходных премьер сообщила, что все платежи в этом году проводились вовремя и за газ, потребленный в августе, будет уплачено в полном объеме и в оговоренные сроки – до 7 сентября. Тимошенко уточнила, что денежная эмиссия для проведения платежей проводиться не будет.

Чиновники, близкие к президентским структурам, говорят, что «Нафтогаз» остается убыточной компанией, а деньги для текущих расчетов с «Газпромом» правительство берет из кредитных средств МВФ. Ставка якобы делается на то, что кредиторы, привлеченные Евросоюзом, в сентябре–октябре выдадут «Нафтогазу» обещанные еще в июле средства, предназначавшиеся для закупки газа в хранилища. Осенью этими деньгами правительство сможет компенсировать нынешние займы.

Однако эти деньги не помогут компании, если не удастся договориться о реструктуризации прежних долгов.

Татьяна Ивженко