Казна в дефиците

Реальный дефицит госбюджета в 2010 году может оказаться намного выше утвержденных правительством 3,97%, заявили вчера в секретариате президента. Кабинет министров не учел в расходах 50 млрд грн на рекапитализацию банков, а также ряд рисков, которые могут увеличить дефицит бюджета в сумме на 123 млрд грн – до более 14%. Впрочем, и при таких условиях депутаты фракции БЮТ и части НУНС готовы поддержать документ.

Вчера первый замглавы секретариата президента Александр Шлапак заявил, что "ошибочная и халтурная" макроэкономическая база, по которой Кабмин рассчитал проект бюджета на 2010 год, приведет к раздуванию казны несуществующими доходами. По его словам, прогнозы номинального ВВП в 1178,6 млрд грн и роста доходов бюджета на 19% завышены. Номинальный ВВП в 2009 году составит 956,4 млрд грн (июльский консенсус-прогноз Минэкономики), а поэтому его объем в 2010 году достигнет 1121 млрд грн. В итоге общий фонд бюджета получит налогов всего на 182 млрд грн – "дырка" в доходах 36,9 млрд грн.

С учетом этого фактора, а также перераспределения доходов в пользу местных бюджетов и рисков неполучения бюджетом еще в текущем году 25 млрд грн прирост доходов казны для достижения правительственного уровня в 218,9 млрд грн должен составить 41,2%. Это при 3,7-процентном росте экономики нереально, уверены в секретариате президента. По их оценкам, заложенный в проекте госбюджета дефицит в размере 3,97%, или 46,7 млрд грн,– заниженный. Он не учитывает 50 млрд грн, которые правительство собирается направить на рекапитализацию банков, что увеличит дефицит до 8,2% от ВВП.

Кроме того, Нацбанк, который получит в этом году прибыль в 600 млн грн, не сможет перечислить Кабмину 10,5 млрд грн прибыли, уверен господин Шлапак. А из-за занижения в полтора раза плана возмещения НДС – до 20,86 млрд грн – Кабмину понадобится в течение года на эти цели 24,1 млрд грн. Неучтенный дефицит НАК "Нафтогаз Украины" – 2,1 млрд грн. С учетом всех этих рисков официальный дефицит бюджета может увеличиться на 123 млрд грн – до рекордных для страны 14,4%.

Но даже при таких высоких макроэкономических и бюджетных рисках депутаты Верховной рады готовы поддержать главный финансовый документ страны. Член комитета по вопросам бюджета Владимир Бондаренко (БЮТ) заявил, что правительство подало вводный документ, и в ходе его обсуждения будут внесены тысячи изменений. Например, он будет предлагать пересмотреть источники доходов местных бюджетов за счет перевыполнения общегосударственных налогов и сократить расходы на госаппарат. Его коллега по комитету Александр Черноволенко ("Наша Украина–Народная самооборона"; НУНС) заверил Ъ, что за бюджет проголосует практически вся фракция, за исключением нескольких депутатов, "получающих команду из секретариата президента". По его мнению, замечания секретариата абсурдны, а увеличении дефицита до 14% в условиях кризиса адекватная мера. "Секретариат нас уже пугал дефолтом, невыплатой пенсий, но мы их спокойно прошли. Единственное, что такие прогнозы негативно отражаются на доверии инвесторов",– отметил господин Черноволенко. В 2010 году дефицит Пенсионного фонда, по расчетам Кабмина, вырастет с 13,05 млрд грн до 17,93 млрд грн. При этом объем займов на покрытие скрытого дефицита фонда в 12,9 млрд грн немногим меньше объема займов этого года – 13,2 млрд грн.

Член Украинской народной партии Ярослав Джоджик, входящий во фракцию НУНС, подтвердил Ъ, что депутаты его партии (шесть человек) не поддержат бюджет. "40% доходов бюджета этого года – заимствования, и брать эту базу в проект бюджета – значит надувать пузырь, который может лопнуть",– сказал он. "В 2010 году нужно будет дополнительно профинансировать дефицит и госгарантии на сумму порядка 90 млрд грн. По оптимистическим прогнозам, уровень госдолга может составить более 40% от ВВП. Такими высокими темпами обычно движутся в сторону дефолта",– негодует депутат Ирина Акимова (Партия регионов). Рассмотрение проекта бюджета, по данным Ъ, запланировано в бюджетном комитете на 21 сентября.

Наталья Непряхина