Власти планируют скоро закончить с земельной реформой

В плане приоритетных действий правительства Украины на 2016 г., утвержденном 27 мая, есть специальный подраздел "Завершение земельной реформы". Об этом пишет газета "Сегодня".

Издание отмечает, что эта реформа длится уже около 25 лет.

В ее рамках в 2001 г. как временная мера был введен мораторий на продажу сельскохозяйственных земель. После этого он продлевался уже семь раз (последний – в 2015 г.) и в настоящее время действует до вступления в силу закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что должно произойти не позднее 1 января 2017 г.

Согласно законодательству под мораторий подпадают такие категории земель:
• сельскохозяйственные угодья в государственной и коммунальной собственности – 10,5 млн га;
• несельскохозяйственные угодья в государственной и коммунальной собственности – 1,3 млн га;
• невостребованные паи – 16 тыс. га;
• земельные доли (паи) – 27,5 млн га, переданные в собственность 6,92 млн граждан;
• сельскохозяйственные земли для ведения товарного сельскохозяйственного производства в собственности (у юридических лиц их около 1 млн га и у населения около 500 тыс. га).

Из 41,6 млн га всех сельскохозяйственных угодий Украины 30,8 млн га сейчас находятся в частной собственности.

Мораторий на продажу земли существенно ограничивает рынок для 96% сельскохозяйственных земель, говорится в исследовании проекта "Поддержка реформ в сельском хозяйстве и земельных отношениях в Украине".

Законодательство позволяет владельцам паев сдавать их в аренду, обменивать на другой земельный участок, а также оставить по наследству. В то же время им запрещается продавать свои участки, изменять их целевое назначение, вносить право на земельную долю в уставные капиталы хозяйственных обществ и передавать в залог.

По состоянию на 2012 г., 1,6 млн владельцев паев (23% всех владельцев) были старше 70 лет (данные проекта USAID "Агроинвест"). Эти люди не могут самостоятельно обрабатывать землю, но и не могут получить иным образом достойный доход от нее.

Много сложностей и с наследованием паев. По официальным данным, на конец 2015 г. 9650 земельных участков общей площадью 3502 га принадлежали умершим людям, но эксперты говорят, что на самом деле таких участков на один-два порядка больше.

На этом фоне в стране давно и успешно существует теневой рынок земли. При поддержке коррумпированных чиновников "специалисты" довольно легко фактически продают и покупают сельхозземли.

Однако правительство считает, что вопрос продажи земли не является краеугольным в земельной реформе. Если иметь целевым показателем повышение конкурентоспособности и кредитоспособности сельскохозяйственных производителей, то важно создать условия для развития устойчивых земельных отношений, в том числе путем стимулирования заключения долгосрочных договоров аренды и внедрения обращения таких прав (продажа прав аренды и их залог).

МинПром