Вместо системного подхода к решению актуальных проблем земельных отношений правительство принимает "точечные", нацеленные на быстрый и непродолжительный эффект, сомнительные в отношении перспективности решения. Об этом говорится в сообщении, размещенном на официальном сайте Президента Украины Виктора Ющенко.
В сообщении отмечается, что Президент Украины Виктор Ющенко 4 августа 2009 года обратился к премьер-министру Украины Юлии Тимошенко с требованием безотлагательно принять меры для повышения эффективности и прозрачности работы государственных земельных органов и недопущения злоупотреблений при оформлении и выдаче бланков государственных актов на право собственности на землю, принять нормативно-правовые акты, необходимые для упрощения и удешевления процедуры изготовления землеустроительной документации и оформления гражданами права собственности на земельные участки, а также обеспечить ежемесячное информирование общественности о результатах урегулирования затронутых проблем.
Основанием для такого обращения являются многочисленные нарушения реализации прав граждан в указанной сфере.
"Уже больше месяца правительство делает громкие заявления и проводит многочисленные совещания, однако задание Президента Украины не решается. Одна из причин – бессистемность работы правительства в этой сфере, о чем свидетельствует следующее", – говорится в заявлении.
5 августа 2009 г. правительство приняло постановление №844 «Некоторые вопросы реализации права собственности на землю гражданами Украины в 2009 году», которым утвержден порядок бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины в 2009 г. государственных актов на право собственности на земельные участки и порядок использования в 2009 г. средств Стабилизационного фонда для этих мер. Кроме того, постановлением запрещено взимать с граждан Украины плату за оформление и выдачу государственных актов, а также предусмотрено на указанные цели из Стабилизационного фонда на безвозвратной основе 5,95 млрд грн.
9 сентября 2009 г. правительство приняло постановление №951, которым уменьшило в 12 раз расходы из государственного бюджета на бесплатное изготовление государственных актов для граждан Украины – до 0,5 млрд грн.
11 сентября 2009 г. состоялось очередное совещание с участием премьер-министра Украины по указанному вопросу, на котором обсуждался механизм реализации обещаний правительства, предусматривающий следующее: население подает заявления на получение госактов в местные советы (к заявлению прилагаются копия паспорта, копия идентификационного номера и документа, который заверяет право гражданина на земельный участок), госакт выдается на протяжении 30 дней с даты подачи заявления.
Принимая во внимание то, что по оценкам экспертов себестоимость работ государственных предприятий, имеющих лицензию на проведение работ по землеустройству, составляет 800 грн., а стоимость бланка и его регистрации в автоматизированной системе ДЗК составляет 55 грн., запланированной суммы Государственного бюджета хватит на оформление и выдачу 555 тысячам граждан государственных актов вместо 7 миллионов, о чем заявлялось ранее.
Объяснений этому может быть два: либо Правительство планирует изготовить меньше 8% государственных актов, а это означает, что 6,5 млн наших граждан останутся обманутыми, либо реальная стоимость государственных услуг по проведению работ по землеустройству и изготовлению актов значительно ниже, чем та, по которой заплатил миллион граждан, оформивших такие акты в течение прошлых двух лет. Таким образом, эти граждане были вынуждены переплачивать за оформление государственных актов в 12 раз.
Также постановлением от 5 августа 2009 г. №844 не определен порядок возмещения гражданам расходов, которые уже оплатили стоимость работ за изготовление техдокументации, но еще не получили государственный акт (250 тыс. граждан оплатили услуги лицензиатов на более чем 200 млн грн.).
Кроме проблем с финансовым обеспечением бесплатного изготовления актов на землю, Кабинет Министров Украины не учел интересы крестьян, которые получили землю как пай в результате ликвидации колхозов. В частности, только в Житомирской области не начата работа по изготовлению 42521 технических документаций по землеустройству по разработке государственных актов, а не изданы 50496 государственных актов. В Луганской области аналогично не подготовлено 20896 техдокументации, Волынской – 32376 техдокументации. Кроме того, в указанных областях до сих пор не выдано более полумиллиона подготовленных государственных актов на земельные участки – паи.
Также указанное постановление Правительства оставило в стороне вопрос изготовления для граждан Украины государственных актов на земельные участки, которые находятся за пределами населенных пунктов, с использованием их для ведения личного крестьянского хозяйства и дачного строительства. Таких граждан насчитывается около 1 млн, а еще в отношении 900 тыс. граждан вообще не оформлена техническая документация для изготовления государственного акта на земельный участок.
Вместе с тем необходимо отметить, что решения правительства приняты исключительно на 2009 год, тогда как бесплатная приватизация земель государственной и коммунальной собственности продолжится и в будущем.
