Свои предостережения относительно закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно выборов Президента Украины вместе с Венецианской комиссией выразило также Бюро демократических инициатив ОБСЕ. Об этом заявила сегодня на брифинге заместитель главы Секретариата Президента Марина Ставнийчук, передает пресс-служба главы государства.
"Это совместное заключение относительно положений указанного закона Венецианской комиссии и Бюро демократических инициатив ОБСЕ. Всего два серьезных европейских института, которые специализируются на выработке рекомендаций для многих стран, дали соответствующую свою оценку качества изменений и дополнений в части организации и проведения выборов Президента Украины", – отметила М.Ставнийчук.
Она выразила убеждение, что, безусловно, Украина могла бы избежать такого критического и в целом негативного заключения о демократичности и прозрачности организации выборов Президента, если бы народные депутаты (практически речь идет о Партии регионов и БЮТ) во время принятия закона прислушались к позиции главы государства и учли замечания своих коллег из других фракций. "Конечно, сегодня не было бы такой критики со стороны европейских структур в адрес законодательства о выборах президента буквально накануне начала избирательного процесса", – сказала М.Ставнийчук. Она добавила, что в заседании Венецианской комиссии принимал участие представитель ПАСЕ, который также выразил общую обеспокоенность Ассамблеи СЕ относительно содержания многих новых положений закона о выборах Президента Украины.
По словам М.Ставнийчук, Венецианская комиссия провела тщательный анализ изменений, предлагаемых к собственно закону о выборах Президента, Уголовно-процессуальный и Уголовный кодексы. К сожалению, констатировала Венецианская комиссия, в Украине продолжается законотворческая практика совершенствования избирательного законодательства за очень короткий срок до непосредственного начала кампании. "Украине, как и другим государствам, настоятельно рекомендуется вносить изменения и дополнения ранее чем за полгода до начала избирательного процесса", – сказала замглавы Секретариата Президента.
По ее словам, беспокойство комиссии вызвали частности ограничения права быть кандидатом, положения, которые накладывают ограничения на СМИ, "непрозрачный и несправедливый" механизм назначения членов избиркомов. "Потенциально нечеткими и неэффективными выглядят для комиссии положения, касающиеся финансирования избирательной кампании, серьезное беспокойство вызывает не включение в закон института независимых внутренних наблюдателей", – сказала М.Ставнийчук. Бесспорно, добавила она, комиссия настаивает и настойчиво рекомендует Украине пересмотреть положения относительно порядка и оснований обжалования и рассмотрения избирательных споров, порядка установления результатов голосования на участках и выборов в целом.
"В итоговом заключении совместных рекомендаций Венецианской комиссии и Бюро демократических инициатив ОБСЕ говорится, что закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно выборов Президента Украины является шагом назад в развитии национального избирательного законодательства", – отметила заместитель главы Секретариата. Вместе с тем она отметила, что комиссия в принципе разделяет позицию по сокращению избирательного процесса и оптимизации процедур, положительно оценивает устранение из избирательного законодательства института сбора подписей при регистрации кандидатов и т.д.
Сегодня, убеждена М.Ставнийчук, существуют все возможности в Верховной Раде совместно с Президентом сосредоточиться на совершенствовании прежде всего самого закона о выборах главы государства, а также других законодательных актов по организации и проведению этого процесса. "Мне кажется, вполне возможно найти сегодня и политический, и политико-правовой компромисс в этом вопросе и обеспечить качественное избирательное законодательство для прозрачных законных выборов в государстве", – сказала М.Ставнийчук.
Напомним, что 7 октября Конституционный Суд начал рассмотрение дела о конституционности ряда положений закона "О выборах Президента" на основании представления Президента Виктора Ющенко, а также представления 48 депутатов Верховной Рады. С соответствующим ходатайством глава государства обратился в суд 14 сентября.
Закон был принят парламентом 24 июля, а 18 августа Президент возвратил закон в ВР с соответствующими предложениями. Уже 21 августа парламентарии, рассмотрев предложения Президента, повторно приняли данный закон. За преодоление вето проголосовало 325 народных депутатов. 25 августа закон был направлен на подпись Президенту, но 2 сентября В.Ющенко вернул его в Раду без своей подписи с предложением опубликовать его с подписью спикера и предупреждением о том, что оспорит изменения в Конституционном суде. Спикер ВР Владимир Литвин подписал новый закон 9 сентября.
