США отметили прогрессивный характер подавляющего большинства норм нового закона о судоустройстве и подчеркнули, что с принятием этого закона Украина сделала очень важный шаг в судебной реформе. Об этом заявили члены Агентства США по международному развитию на встрече с главой Комитета по вопросам правосудия Сергеем Киваловым.
В частности, руководитель проекта "Украина: верховенство права" Дэвид Вон акцентировал внимание на необходимости внедрения ряда рекомендаций, в том числе относительно рационализации сроков подачи иска, апелляционной или кассационной жалобы, а также сроков рассмотрения дел судами с целью избежания необоснованных ограничений на доступ лица к правосудию, что может привести к снижению качества судебных решений и злоупотребления процедурой привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
В контексте перспективы сотрудничества Дэвид Вон предложил с участием экспертов продолжить обсуждение этих вопросов, а также конституционных изменений в части правосудия. Предлагается, например, предусмотреть в Основном Законе право лица на справедливый суд в разумные сроки, увеличить минимальный возраст для судьи с 25 до 30 лет, а максимальный – до 70 лет.
Председатель Комитета С.Кивалов отметил, что все предложения будут внесены на рассмотрение рабочей группы по вопросам судебной реформы, которая не прекращала свою работу с принятием закона и в ближайшее время приступит к его доработке.
Среди основных направлений изменений закона С.Кивалов отметил: становление института мировых судей, усовершенствование программ обучения кандидатов в судьи и отбора судей в Украине, уточнения оснований и процедуры дисциплинарной ответственности судей. Он также предложил подготовить с участием американских и европейских коллег "настольную книгу" для украинских судей, которая облегчила бы им и подготовку к обучению, и первые шаги в работе.
Стороны также обсудили необходимость внедрения в украинских судах европейских технологий дистанционного опроса свидетелей и других участников процесса из отдаленных областей Украины с помощью видеоконференций. С.Кивалов предложил закрепить такую возможность в Уголовно-процессуальном кодексе Украины.
Ранее Венецианская комиссия рассмотрела вопрос о реформе судоустройства в Украине и дала оценка закону "О судоустройстве и статусе судей", вступившему в силу 27 июля 2010 года. Секретарь комиссии Томас Маркерт отметил, что у его коллег сложились два мнения относительно изменения судебной системы Украины.
Комиссия отметила определенный прогресс в реформировании украинского судебного законодательства. В то же время, по словам Т.Маркерта, в итоговой оценке закона комиссия отметила ряд негативных изменений. "Одно из них отнимает практически все полномочия у Верховного суда и снижает его статус до такого уровня, что он уже не может функционировать нормально", – уточнил секретарь комиссии. Он также добавил, что обеспокоенность организации вызывают некоторые положения закона, касающиеся полномочий Высшего совета юстиции.
