Действие Распоряжения Кабинета министров от 27 декабря 2008 г. № 1599-р "О назначении заместителя председателя Фонда государственного имущества Украины Дмитрия Парфененко временным и.о. председателя ФГИУ" приостановлено Указом Президента Украины Виктора Ющенко. Кроме того, глава государства направил соответствующее представление в Конституционный суд.
Президент считает, что настоящий акт издан Кабинетом министров вопреки Конституции. В частности, в соответствии с ч.2 ст. 6 Основного закона органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией рамках и в соответствии с законами Украины.
Согласно ч.2 ст.19 Конституции органы государственной власти обязаны действовать только на основании, в рамках полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины. В соответствии с ч.3 ст.113 Конституции Кабинет министров в своей деятельности руководствуется, в частности, Конституцией и законами Украины.
Причем по Конституции председатель Фонда государственного имущества Украины назначается Верховной Радой по представлению премьер-министра (пункт 12 части первой статьи 85). Вопрос временного исполнения обязанностей, в частности, председателя ФГИУ до внесения изменений в Конституцию законом от 8 декабря 2004 г. № 2222-ИУ было урегулировано законом "О временном исполнении обязанностей должностных лиц, которых назначает на должность при согласии Верховной Рады Украины Президент Украины или Верховная Рада Украины по представлению Президента Украины".
После внесения изменений в Конституцию вопрос временного исполнения обязанностей председателя Фонда на законодательном уровне не урегулирован. Согласно абзацу второму пункта 8 Временного положения о ФГИУ, утвержденного постановлением Верховной Рады от 7 июля 1992 г. № 2558-XII, в случае, когда кандидат на должность председателя Фонда не получил, в соответствии с Конституцией, согласие Верховной Рады на назначение на должность председателя ФГИУ, полномочия председателя Фонда временно исполняет первый заместитель председателя Фонда государственного имущества Украины.
В свою очередь Конституционный суд отметил отсутствие в действующем законодательстве нормативно-правового акта, который определил бы принадлежность ФГИУ к какой-либо из ветвей государственной власти, отмеченных в статье 6 Конституции (постановление от 17 сентября 2008 г. № 46-уп/2008). Это свидетельствует о неправомерности применения к этому органу положений законодательства Украины, которое касается центральных органов исполнительной власти, в частности пункта 9 статьи 116 Конституции, считает Президент.
Таким образом, ни Конституция, ни законы Украины не относят к полномочиям Кабинета министров решение вопроса о временном возложении выполнения обязанностей председателя Фонда госимущества. Поэтому, по убеждению В.Ющенко, издав указанное распоряжение, правительство вышло за рамки своих полномочий и действовало способом, не предусмотренным Конституцией и законами Украины, чем нарушило положение части второй статьи 6, части второй статьи 19 и части 3 ст.113 Основного закона, которые обязывают Кабинет министров руководствоваться в своей деятельности Конституцией и законами Украины, на основании и способом, ими предусмотренными.
Напомним, Кабмин издал распоряжение №1599 от 27 декабря 2008 года в соответствии с которым временно исполняющим обязанности главы ФГИУ назначен заместитель председателя ФГИ Дмитрий Парфененко.
26 декабря Верховная Рада уволила Валентину Семенюк-Самсоненко с должности председателя ФГИ. За внесенное 10 декабря премьер-министром Юлией Тимошенко постановление проголосовали 259 депутатов из 432 зарегистрированных в зале.
Позднее бывшая глава ФГИ Валентина Семенюк-Самсоненко высказала мнение, что ее увольнение Верховной Радой является незаконным. Она заявила, что парламент своим решением нарушил как Конституцию, так и законы "О труде", "О государственной службе" и "О Кабинете Министров".
Также В.Семенюк-Самсоненко сказала, что дождется официального постановления Рады, а затем решит, каким образом будет отстаивать свои права.
