Бюджет заработает на вредных привычках

Цены на сигареты могут вырасти на 30-40%. К этому приведет принятие законопроекта о табачных акцизах, зарегистрированного вчера в Верховной раде. Эксперты считают, что в нынешних условиях принять подобный закон реально, так как акцизный сбор расценивается большинством парламентариев как один из основных источников дополнительных поступлений в бюджет.

Вчера народные депутаты Иван Кириленко (БЮТ), Николай Томенко (БЮТ), Олег Ляшко (БЮТ), Олесь Доний (НУНС), Владислав Каськив (НУНС), Леся Оробец (НУНС) и Юрий Мирошниченко (ПР) зарегистрировали в Верховной раде законопроект "О внесении изменений в закон Украины 'О ставках акцизного сбора на табачные изделия'". Документом предполагается повысить адвалорную составляющую акцизной ставки с нынешних 16% до 20%. Специфическая составляющая сбора повышается с 15,6 грн до 35 грн за 1000 сигарет без фильтра и с 37,5 грн до 60 грн – за 1000 сигарет с фильтром. Кроме того, сбор за каждое наименование сигарет увеличивается с 18 грн до 50 грн для 1000 сигарет без фильтра и с 40 грн до 100 грн – для 1000 сигарет с фильтром.

Текстом документа также предлагается насчитывать адвалорную составляющую акциза не в процентах с оборота продаж конкретной марки сигарет, а в процентах с ее максимальной розничной цены. Это означает, что она будет рассчитываться исходя из суммы, которая включает в себя акциз и НДС, пояснил директор по корпоративным вопросам "JTI-Украина" Дмитрий Редько. Именно так сейчас рассчитывается ставка акциза в Евросоюзе, России и Молдавии.

В случае принятия законопроекта годовые поступления в бюджет от табачного акциза вырастут на 3,5 млрд грн, что позволит получить 10,6 млрд грн в 2009 году (на 7 млрд больше уровня 2008 года), говорится в пояснительной записке к законопроекту. При этом розничные цены только на сигареты с фильтром повысятся на 1,25-2 грн за пачку – с нынешних 2,5-8,5 грн за пачку (в среднем 3,8 грн) до 3,75-10,5 грн (в среднем 5,2 грн) за пачку, что приведет к пятипроцентному снижению объема их потребления, подсчитали авторы законопроекта. "В 2006 году Украина ратифицировала рамочную конвенцию ВОЗ о борьбе против табака – согласно этому документу, в стране должна проводиться налоговая и ценовая политика в отношении табачных изделий, вследствие которой сокращалось бы их потребление",– говорится в пояснительной записке к законопроекту.

До сих пор парламентарии предлагали постепенно повышать акцизный сбор на сигареты. В конце минувшего года Верховная рада приняла закон, который предусматривал повышение ставок с февраля текущего года с 30 грн до 37,5 грн за 1000 штук сигарет с фильтром, без фильтра – с 12,5 грн до 15,6 грн за 1000 штук. При этом адвалорная составляющая сохранялась на уровне 16% от оборота продаж конкретной марки сигарет. С 1 июля акциз должен был повыситься до 45 грн за 1000 сигарет с фильтром и 19,5 грн без фильтра, а с 1 января 2010 года – до 52 грн с фильтром и 27 грн без фильтра (см. Ъ от 26 декабря 2008 года). "В условиях кризиса бюджет требует дополнительных поступлений. Мы посчитали, что лучше увеличить налоги для табачной отрасли, производящей вредную для здоровья продукцию, чем для малого и среднего бизнеса, который работает в других отраслях",– пояснил Ъ один из авторов законопроекта Олег Ляшко.

Участники табачного рынка полагают, что законопроект приведет к снижению производства сигарет в Украине и росту их контрабандного ввоза из России. В январе, когда ставки акцизного сбора для сигарет с фильтром были временно установлены на уровне 60 грн за 1000 штук, объем их производства в стране снизился на 1,7 млрд штук в сравнении с январем прошлого года, отмечает Дмитрий Редько из "JTI-Украина". В случае принятия законопроекта сигареты будет выгодно ввозить из России контрабандой. "В этом случае минимальная сумма акцизного сбора с пачки сигарет с фильтром в Украине будет в 2,4 раза выше, чем в России",– подсчитал руководитель отдела корпоративных связей "Бритиш Американ Тобакко Украина" Андрей Криль.

Несмотря на это, законопроект имеет шансы быть принятым в Верховной раде, уверен господин Ляшко: "Среди его авторов – представители всех крупных фракций и глава фракции БЮТ Иван Кириленко". До конца недели документ планируется рассмотреть на заседании комитета Верховной рады по вопросам бюджета и вынести в сессионный зал. Впрочем, инициативу одобряют не все парламентарии. "Я и многие народные депутаты не будем поддерживать этот законопроект – уже сейчас из-за разницы налоговой нагрузки контрабанда сигарет в Украину из России и Молдавии значительно возросла",– заявил народный депутат Николай Круглов (Партия регионов). Если принятие законопроекта грозит сокращением рынка легальных сигарет и ростом контрабанды, оно нецелесообразно, соглашается глава комитета Верховной рады по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин.