Коллекторов подвергли коррекции

Минюст отказался от идеи запретить деятельность коллекторских компаний. В пятницу министерство завершило разработку пакета документов о лицензировании коллекторов. Участники рынка согласны на регулирование их бизнеса, но опасаются, что получение лицензий займет годы и они не смогут работать весь этот период. При этом жесткие лицензионные условия сократят число игроков на рынке и увеличат стоимость их услуг для банков, уверены коллекторы.

В пятницу рабочая группа при Министерстве юстиции завершила разработку законопроекта, регулирующего работу коллекторских компаний (КК). Согласно проекту закона "О внесении изменений в ст. 9 закона 'О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности'" (копией располагает Ъ), лицензированию будет подлежать деятельность, "направленная на побуждение совершения должником действий по добровольному погашению задолженности в пользу кредитора (коллекторская деятельность)". Органом лицензирования по проекту изменений в постановление Кабмина #1698/2000 предлагается сделать Минюст, который уже успел разработать проект лицензионных условий для коллекторской деятельности.

Министерство юстиции создаст государственный реестр коллекторских компаний, отсутствие в котором поставит КК вне закона. Для коллекторства необходимо будет получить письменное согласие должника и сохранять его конфиденциальные данные. КК запретят "вмешательство в личную жизнь должника и любые формы унижения, давления, запугивания или преследования", а условием для работы станет наличие высшего юридического, экономического или технического образования. Быть коллекторами запретят лицам моложе 18 лет; ранее судимым; лишенным права работать в КК; признанным судом ограниченно трудоспособными или нетрудоспособными; хронически психически больным.

Коллекторы получат право устанавливать связь с должником только с помощью телефонной, почтовой или электронной связи. Таким образом, представитель КК не сможет явиться к должнику без предупреждения. Утвердит Минюст и технологические требования. Например, КК не сможет получить лицензию, если помещение серверной комнаты, где хранятся базы данных коллектора, не оснащено источниками бесперебойного питания.

В Минюсте, где изначально заявляли о незаконности деятельности КК и грозились запретить их работу в Украине, теперь надеются ввести их в правовое поле. "Коллекторы получали информацию персонального характера о должниках и прибегали к неправовым методам влияния. Но неплательщик должен быть защищен, и информация о должнике не может передаваться коллекторам без его согласия. Легализация коллекторской деятельности подразумевает лицензирование и выполнение обязательных требований по легализации офиса, уровню специалистов, ответственности,– рассказал Ъ министр юстиции Николай Онищук.– Правительство должно определить уполномоченный орган, который будет контролировать коллекторов. Это может быть ГКЦБФР, Госфинмониторинг, Минюст, Минэкономики. Компании, которые не пройдут лицензирование, будут вне закона – их деятельность будет караться".

Коллекторы опасаются, что лицензирование займет слишком много времени. "Минюст и Нацбанк выступают за внесение в закон о лицензировании пункта о легализации коллекторской деятельности, потому что это можно сделать в краткие сроки. А коллекторские компании, Ассоциация украинских банков и Украинский кредитно-банковский союз выступают за разработку нового закона,– говорит генеральный директор Европейского агентства по возврату долгов Александр Ильчук.– Мы не против лицензирования, но опасаемся, что на коллекторском рынке будет та же ситуация, что и с бюро кредитных историй. Компании, которые могли начать работать, потеряли много времени, пока разрабатывались условия лицензирования и пока они проходили все пункты лицензирования. Мы не хотим потерять два-три года на получение лицензий и хотим разработать положения, разрешающие коллекторам работать во время лицензирования".

Жесткие требования Минюста сократят число игроков. "Есть ряд требований, касающихся штата, программного обеспечения, операционных возможностей, наличия собственных или арендованных офисов. Не все компании смогут отвечать им. Многие закроются или уйдут в подполье. Они могут маскироваться под юридические или консалтинговые фирмы. Для большинства региональных коллекторских агентств требования Минюста неподъемные,– говорит начальник юридического департамента Независимого коллекторского агентства Денис Дольский.– Новые требования повысят стоимость услуг коллекторов для потребителей, что плохо в условиях кризиса".