Кто выиграл от запрета игорных автоматов

forpost

Верховная Рада так же легко преодолела президентское вето на закон о запрете игорного бизнеса, как и ранее приняла сам закон. Решение поддержали 390 депутатов при минимально необходимых 300. И глава государства не стал затягивать неизбежное вступление документа в силу – 23 июня Виктор Ющенко все-таки подписал закон.

Новый нормативный акт содержит весьма жесткие статьи. Предусматривается, что организация и проведение азартных игр может быть только в специально отведенных для этого зонах – и обязательно вне населенных пунктов. Следовательно, игорных заведений в жилых домах или рядом со школами не должно быть по определению.

Даже на короткое время действия президентского вето работали только крупные игорные заведения. Более мелкие, которые, собственно, и находились в жилых домах, закрылись буквально раз и навсегда.

Новым законом определяется, что игорный бизнес – это деятельность по организации азартных игр в казино, на игровых автоматах, в букмекерских конторах и в электронном (виртуальном) казино, осуществляемая с целью получения прибыли. Азартной является любая игра, условием участия в которой является внесение игроком ставки, дающее возможность получить выигрыш, и результат которой полностью или частично зависит от случайности.

Таким образом, закон затрагивает не просто «игровые автоматы», но весь бизнес, базирующийся на азарте.

Закономерно, что капитал, контролирующий данную отрасль, выразил свою неудовлетворенность. Владеющая сетью казино в 8 странах, в том числе и в Украине, эстонская компания Olympic Entertainment Group (12% рынка в Украине) считает незаконным запрет Верховной Радой игорного бизнеса в населенных пунктах. Также эстонская компания считает незаконной и непропорциональной приостановку Министерством финансов лицензий всех игорных заведений в связи с пожаром в игровом зале, только у одного из участников рынка («Метро Джек Пот»). И если последнее утверждение имеет право на существование (а также и на отстаивание в суде), то формулировка «незаконный запрет путем принятия нового закона» выглядит, мягко говоря, странной.

Отстаивая свою точку зрения, Украинская ассоциация деятелей игорного бизнеса начала даже разыгрывать – ни много, ни мало – карту национальной розни.

В организации высказали предположение, что принятие нового закона пролоббировано Россией.

«Мы допускаем, что принятие закона украинским парламентом может быть пролоббировано Россией, ведь действительно, из России в Киев приезжало много игроков, и проигрывали немалые суммы. Тем более, с 1 июля в России, кроме 4 ее регионов, вводится окончательный запрет на игорный бизнес», – заявил президент ассоциации Григорий Трипульский.

Вряд ли подобные предположения как то повлияют на игорную сферу в Украине, но то, что позитива в и так искусственно поддерживаемые в напряжении отношения между двумя соседними странами, они не добавят, – факт.

А бизнес тем временем продолжает искать аргументы в защиту своих интересов. В частности, много говорят о том, что в результате запрета бюджет не получит огромную сумму в виде налогов. Ассоциация деятелей игорного бизнеса прогнозирует недопоступление в государственный бюджет 1 млрд. грн. в результате вступления в силу действия этого закона.

«Всего игорный бизнес платил около 1,5 млрд. грн. в госбюджет до принятия закона. За 2009 год уже выплачено около 1/3 этой суммы. 1 млрд. грн. в случае подписания закона в бюджет не поступит», – утверждает Григорий Трипульский.

Вот только вызывает удивление – с чего бы это бизнес вдруг начал беспокоиться о госбюджете? Любые налоговые отчисления никогда не радовали бизнесменов. Поиск всевозможных схем по сокрытию доходов ведется постоянно. И игорный бизнес здесь не исключение, а, скорее, правило.

Всеукраинский профсоюз работников игорного бизнеса признает, что одной из главной проблем игорной отрасли является то, что большая ее часть находится вне правового поля. По оценкам профсоюзов, около 50-60% игрового бизнеса находится в «тени».

Так что бюджетная карта здесь не играет.

Ежегодный оборот средств в сфере легального игорного бизнеса составляет около 12-15 млрд. грн., а налоговые отчисления в государственный бюджет составляют около 1,5 млрд. грн. Получается, что в любом случае бюджет недополучает весомые суммы. А 50%-60% теневого игорного бизнеса – это как раз те нелегальные автоматы, которые собственно и ушли с рынка в первую очередь. Именно эти игровые заведения ориентированы на самую бедную прослойку игроков, которые «просаживают» последнее, что у них имеется.

Но что такое прибыли какой-то группы предпринимателей, когда речь идет об игромании? Ведь морально-этическая сторона вопроса здесь играет огромную роль. По своей сути бизнес игорный и наркобизнес очень много общего – речь идет о наживе на зависимостях людей. Но если наркотиками торговать нельзя, то игровые автоматы до недавнего времени работали буквально на каждом шагу. И если они не вызывают биологической зависимости, то зависимость психологическая видна невооруженным взглядом.

В России в 2006 году, когда внедрялся «запрет на азарт» была похожая ситуация. Буквально за полгода после введения ограничений количество московских игорных заведений уменьшилось на 64%. Те же цифры, что и в Украине, следовательно, это тенденция.

«На игорном бизнесе поставлена окончательная точка. Его не будет в Украине. Украина будет жить спокойно, духовно, морально. И я убеждена, что это пойдет на пользу народу Украины», – справедливо утверждает премьер-министр Юлия Тимошенко.

Украинская ассоциация деятелей игорного бизнеса уже выступила за создание в Верховной Раде рабочей группы по разработке закона о регулировании игорного бизнеса. Ассоциация подчеркнула, что ее участники также готовы взять активное участие в деятельности такой рабочей группы. Это значит только одно – платить будут, нужно только договориться.

Следовательно, проблемы временных недопоступлений в бюджет или пополнения за счет сотрудников казино и залов игровых автоматов рядов безработных, можно решать.

Было бы желания. А о психическом здоровье нации все-таки нужно заботиться – в том числе и путем запретов.

Максим Нечипоренко