Подробнее Запомнить город


Конституционный суд оказался на грани вмешательства

размер текста:

Вчера регламент Верховной рады в очередной раз стал предметом рассмотрения Конституционного суда (КС), который дважды признавал документ не соответствующим основному закону. Однако на этот раз судьи не были столь категоричны. Более того, дело поручили вести судье Марии Маркуш, которая ранее не поддержала признание регламента неконституционным. Постпред Верховной рады в КС Анатолий Селиванов убежден, что у судей есть способ обойти свои же решения о неконституционности регламента.

Конституционный суд вчера провел устное слушание по представлению президента Виктора Ющенко, в котором он попросил признать неконституционными закон "Об организации и порядке деятельности Верховной рады" и регламент ВР. С такой постановкой вопроса КС столкнулся впервые, притом что за последние полтора года судьи уже дважды выражали свое отношение к последнему документу. В частности, 1 апреля 2008 года, изучив представление 50 народных депутатов относительно неконституционности ряда статей регламента Верховной рады, КС принял беспрецедентное решение, выходящее за рамки представления. Суд признал, что основному закону не соответствуют не отдельные статьи, а весь регламент Верховной рады. Тогда КС обосновал свое решение тем, что регламент должен иметь статус не постановления, а закона, как предусмотрено ст. 92 Конституции (см. Ъ от 8 апреля 2008 года). В сентябре того же года КС еще раз продемонстрировал принципиальность. Рассматривая дело о причинах прекращения деятельности коалиции, судьи снова отменили постановление о регламенте Верховной рады (см. Ъ от 22 сентября 2008 года).

Следует отметить, что судьей–докладчиком по новому делу о регламенте назначена Мария Маркуш (в прошлом народный депутат IV созыва, член фракции Компартии). Еще в апреле 2008 года она выступила с особым мнением, согласно которому "у КС не было оснований для признания регламента неконституционным".

Постоянный представитель президента в КС Марина Ставнийчук построила свое выступление на том, что суд уже сформировал позицию относительно регламента Верховной рады и его решение по этому вопросу очевидно. "Учитывая решения Конституционного суда и требования ч. 2 ст. 150 Конституции, в соответствии с которой решения КС являются обязательными к исполнению, окончательными и не могут быть обжалованы, парламент должен был бы принять регламент Верховной рады исключительно как закон,– сказала госпожа Ставнийчук.– Вместо этого Верховной радой принят закон 'Об организации и порядке деятельности Верховной рады', состоящий из двух статей, согласно которым организация и порядок деятельности парламента устанавливаются Конституцией, законами о статусе народного депутата, о временных специальных следственных комиссиях и регламентом Рады". Госпожа Ставнийчук подчеркнула, что оспоренный закон содержит только бланкетную норму, которая отсылает к другим нормативным актам и не создает надлежащей правовой базы для работы парламента.

Доводы постпреда президента показались Марии Маркуш неубедительными. – В ст. 83 Конституции указано, что порядок работы Верховной рады устанавливается Конституцией и регламентом Верховной рады. И тут не идет речь о законах,– сказала судья.

– Я знаю, ваша честь, ваше особое мнение, в котором засвидетельствована отличная от КС позиция по обсуждаемому вопросу. Но я хотела бы настоять на том, что позиция КС имеет доминирующее значение,– ответила госпожа Ставнийчук.

Следующий каверзный вопрос задал постпреду президента судья Вячеслав Джунь. – Вы, очевидно, знаете, что в 2004 году Ющенко была защищена докторская диссертация под названием "Теоретические основы законодательного процесса",– растягивая слова, сказал господин Джунь. То, что речь идет о директоре одного из подразделений Института государства и права Алексее Ющенко, судья уточнил, когда попросил прокомментировать один из тезисов данной работы: "Регламент парламента является равнозначным закону нормативно-правовым актом. Он должен рассматриваться как особенный законодательный акт – своеобразный парламентский закон".

– Каждый ученый имеет право на свое мнение. Я же не говорю, что позиция президента является абсолютно бесспорной.
Во время перерыва постоянный представитель Верховной рады Анатолий Селиванов сказал Ъ, что наличие решений КС, касающихся регламента, его не смущает.

– Решения можно обойти и скорректировать,– сказал господин Селиванов. Позже он повторил эти же слова судьям, однако указывать, как им поступить, не стал.

– Это уже третий раз, когда Конституционный суд рассматривает вопрос о регламенте Верховной рады. Это беспрецедентно! Это уже задевает доктрину парламентского права! – возмутился постпред парламента.– Мне кажется, есть граница вмешательства в деятельность Верховной рады!

Вчера КС закончил слушания сторон. Решение по представлению президента будет принято в закрытой части судебного заседания.

Александр Свириденко

... ...
 


Комментарии
комментариев: 0

...
Новости партнеров


Дайджест
13.04.21, GMK Center
СВАМ лишит Украину конкурентных преимуществ – доступа к ресурсам железной руды. СВАМ дискриминирует кислородно-конвертерную технологию, которая использует в качестве основного сырья для производства чугуна и стали железорудное сырье.
13.04.21, Антикор
Коли президент Володимир Зеленський та його команда прийшли до влади, вони обіцяли соціальний ліфт для молоді. І вони його зробили. Уродженець Херсона 1988 року, конвертатор Євген Пуля сміливо може казати, що команда Зеленського надає можливості росту для молоді. Але звичайно не всім, тільки наближеним особам до офісу президента.
12.04.21
30 жовтня 2019 року в Україні набув чинності закон про концесію. Як він змінив правила гри на ринку та чи дозволить оновити інфраструктуру в країні?
09.04.21
Верховная Рада приняла за основу законопроекты о реструктуризации валютных кредитов, многие из которых украинцы взяли еще до мирового кризиса 2008 года, и до кризиса 2014-2015 годов, вызванного агрессией России, когда из-за девальвации гривны суммы валютных займов выросли в разы. Идея в целом выглядит правильно, но что не так с этими законопроектами.
На восьмому році війни з Росією частина українських підприємств продовжує торгувати з РФ та пострадянським простором. Що змушує їх це робити, які переваги у європейських ринків і чому не всі ними користуються?
08.04.21
08.04.21
В июле 2021 года Еврокомиссия опубликует Закон о Carbon Border Adjustment Mechanism. Документ вступит в силу с 2023 года и введет в действие так называемую карбоновую пошлину. Ею будет облагаться вся промышленная продукция, пересекающая границы ЕС, если в цепочке ее производства присутствовал углеродный след.
Великий бізнес швидко пристосовується до кризових умов. На відміну від малих та середніх підприємців, компанії, які формують цілі галузі, мають достатній запас стійкості. Як під час локдауну в Києві працюють продавці будівельних матеріалів, ресторани та освітні заклади?
08.04.21
По словам министра финансов Сергея Марченко, в ближайшие два месяца МВФ может заключить с Украиной staff level agreement (соглашение на уровне персонала). После этого, "будем делать свою работу, принимать необходимые законы, чтобы получить, наконец, средства". Как видно, подходы не изменились: правительство о чем-то за закрытыми дверями договаривается с Фондом, а затем ставит парламент перед фактом.
06.04.21
Внешняя торговля Украины по итогам I квартала показала внушительный рост в денежном выражении. Несмотря на коронакризис, прогресс налицо, хотя повод для оптимизма не такой и большой, как может показаться на первый взгляд.
На украинском рынке нефтепродуктов сохраняется неопределенность из-за того, что российская "Роснефть" отказывается поставлять в нашу страну свою продукцию. Учитывая, что речь идет примерно о четверти всего дизтоплива и автогаза в балансе Украины, может образоваться дефицит топлива.
02.04.21
01.04.21
31.03.21
30.03.21
29.03.21
26.03.21
25.03.21
23.03.21
22.03.21
16.03.21
12.03.21
09.03.21
05.03.21
02.03.21
01.03.21
26.02.21
24.02.21
19.02.21
16.02.21


Жми «Подписаться» и получай самые интересные новости портала в Facebook!