На налоговиков возложили контрактные обязательства

Кабинет министров вчера опубликовал перечень мер по улучшению работы Государственной налоговой администрации. Среди них содержится поручение направлять в суды контракты частных предприятий–должников, в которых будут найдены нарушения законодательства. Суд сможет аннулировать договоры, если будет установлено, что они являются причиной убытков государства. Таким образом, у налоговой администрации появилась еще одна возможность блокировать работу компании до полного расчета с государством, отмечают эксперты.

Кабинет министров вчера опубликовал постановление #837-р "О дополнительных мерах по мобилизации доходов бюджета во II полугодии 2009 года" от 17 июля. Для выполнения плана наполнения бюджета правительство поручило Государственной налоговой администрации (ГНАУ) до 10 августа подать в Кабмин предложения по увольнению руководителей предприятий государственного сектора, которые имеют налоговый долг на 1 августа текущего года. Кроме того, правительство намерено увольнять глав налоговых администраций в регионах, где сокращение налогового долга, образовавшегося к 1 июля, происходит менее чем на 10% в месяц. Для взыскания налоговых задолженностей с частных предприятий Кабмин будет использовать процедуру восстановления платежеспособности плательщика или признания его банкротом.

Однако самой интересной инициативой в принятом документе является то, что правительство поручило налоговикам использовать механизм предупреждения нанесения убытков бюджету. Для этого ГНАУ предписывается обращаться в суд для признания недействительными договоров, заключенных частными предприятиями, имеющими налоговые задолженности. По словам бывшего заместителя главы ГНАУ депутата Сергея Власенко (БЮТ), налоговая и ранее в судебном порядке добивалась аннулирования противоречивших законодательству контрактов. "В законодательстве содержится около десяти причин, согласно которым любой контракт, ущемляющий государственные интересы, должен быть признан недействительным с выплатой государству компенсаций. Например, если договор был заключен с фиктивной компанией. И сейчас ГНАУ, проводя налоговые проверки предприятий, в случае выявления таких контрактов передает их в суд для признания недействительными,– объяснил господин Власенко.– Своим постановлением Кабмин обратил внимание ГНАУ на этот участок работы как важный для наполнения бюджета".

Партнер юридической фирмы Astapov Lawyers Татьяна Кузьменко считает, что широкого распространения применение этой нормы не получит. "Государство не имеет права вмешиваться в частные отношения. Поэтому с процессуальной точки зрения подобные иски в большинстве случаев не могут быть инициированы. Однако в каких-то региональных судах возможно проведение таких показательных процессов",– говорит госпожа Кузьменко.

Впрочем, участники рынка обеспокоены инициативами правительства. "Вероятно, это постановление направлено на борьбу с предприятиями, которые зачастую платят налоги не в полном объеме. При этом пострадать могут и предприниматели, которые не смогли заплатить все налоги из-за кризиса",– отметила директор компании "Торг-Маркет" Наталья Дремблюга. "Контрагентам удастся избежать вмешательства ГНАУ в их договоры только в случае правильного оформления контрактов – любое некорректное слово может стать причиной для обращения налоговой в суд",– объяснила Ъ директор ДП "Крымский винный дом" Екатерина Тюмина. Между тем совладелец промышленно-торговой компании ЮВС Николай Полилуй говорит: "Если контракты заключены юридически правильно, признать их незаконными можно лишь посредством коррупционных схем в судах. В любом случае даже декларирование правительством таких планов снизит доверие к нему бизнеса. И предприниматели будут потихоньку переходить в тень".

ЮРИЙ Ъ-ПАНЧЕНКО, МАРИЯ Ъ-ЦАТУРЯН