Правительственный законопроект о повторных выборах народных депутатов, предназначенный для проведения перевыборов в проблемных округах, может наделить власть возможностью в любой момент отбирать мандаты у неугодных нардепов. Об этом в своей статье для "Зеркала недели. Украина" пишет обозреватель Сергей Рахманин.
Близкое знакомство с правительственной инициативой вызвало массу вопросов.
Во-первых, выяснилось, что власть предлагает провести выборы не в 5, а в 7 мажоритарных округах. Это следовало из текста прилагавшейся к законопроекту объяснительной записки.
Как известно, 8 февраля Высший административный суд своим постановлением лишил звания депутатов Александра Домбровского и Павла Балогу, избранных в 11 и 71 округах. Решение беспрецедентное, ибо такой способ "отъема" мандатов в Конституции не прописан, и каким образом подобное осуществить, никому неизвестно. А.Домбровский и П.Балога добровольно расставаться с креслами отказались, а Рада за досрочное прекращение их полномочий не голосовала. Формально они остаются депутатами, посещают пленарные заседания, принимают участие в голосовании и на официальном сайте ВР в списке выбывших не значатся.
Таким образом, пишет обозреватель, выяснилось, что власть решила "выдавить" упорствующих из Рады при помощи новых выборов в их округах.
Во-вторых, обнаружилось, что пресс-служба Кабмина поторопилась назвать правительственную инициативу "законом одноразового действия". 7 мажоритарных округов упоминаются в объяснительной записке, но в самом законопроекте говорится о "некоторых округах".
Кроме того, 15 дней с момента обретения законом силы, в течение которых ЦИК должна принять решение о проведении выборов, фигурируют в заявлении пресс-службы. Но в тексте проекта иная формулировка – "Решение о проведении повторных выборов депутатов принимает Центральная избирательная комиссия".
Из этого следует, что речь идет о законе не одноразового, а многоразового использования. Что депутатам предложили освятить не столько механизм доизбрания депутатского корпуса, сколько инструмент его будущей зачистки. Схема, апробированная ВАСУ в феврале на П.Балоге и А.Домбровском, может быть применена неоднократно.
Создание подобного прецедента будет иметь серьезные последствия. Если через полгода, год, два, три ВАСУ решит, что некий депутат-мажоритарщик был избран нелегитимно, а результаты выборов в его округе установлены недостоверно, то суд вправе лишить подобного нардепа мандата. И это решение будет носить императивный характер.
На основании правительственного законопроекта можно в любой момент провести выборы в любом округе. А поскольку двух депутатов в одной "мажоритарке" быть не может, то полномочия ранее избранного нардепа должны быть прекращены Радой досрочно.
Как сообщалось, 13 мая Кабинет министров одобрил законопроект о порядке проведения выборов в проблемных округах. Однако 15 мая по требованию оппозиционных фракций председатель Верховной Рады перенес рассмотрение вопроса о перевыборах в проблемных округах.
Оппозиция требует принять общий закон, который сделает невозможным фальсификации, незаконное лишение мандатов депутатов и поставит точку в порядке назначения досрочных выборов.
