Тимошенко продвигает отечественных производителей на рынке госзакупок

Минэкономики обнародовало проект постановления Кабмина о внесении изменений в "Положение о закупке товаров, работ и услуг за госсредства", которое обязывает проводить процедуру госзакупки исключительно у украинских товаропроизводителей или их уполномоченных представителей, дилеров и дистрибуторов. Исключением может быть только продукция, аналоги которой в Украине не производятся. Принятие этой нормы – требование закона "О внесении изменений в некоторые законы для минимизации влияния финансового кризиса на развитие отечественной промышленности". Она будет действовать до 1 января 2011 года.

Изменения также предусматривают, что для участия в тендере предприятие должно подтвердить статус отечественного производителя, предоставив заказчику продукции восемь копий документов, в частности сертификат соответствия качества, лицензию на производство, отчеты о своей деятельности за предыдущий квартал. Минэкономики имеет право расширить перечень требуемых документов. Если участник конкурса не смог подтвердить свой статус, заказчик госзакупки отклоняет тендерное предложение.

Эксперты отмечают, что такая схема может быть необходима для украинских производителей, но, учитывая, что в процедуре госзакупок участвует лишь 20% отечественных предприятий, изменения приведут к остановке госзакупок. Президент Ассоциации предпринимателей и промышленников–поставщиков товаров, работ и услуг для госнужд Владимир Доброскок поясняет, что при существующем законодательстве победитель тендера должен предоставить заказчику финансовую гарантию выполнения договора и доставить продукцию.

"А в нынешних условиях нехватки собственных денег и банковского некредитования выполнить все тяжело. Зачем, например, нефтеперерабатывающим компаниям участвовать в тендерах, если они и так могут свою продукцию продать, да еще и с предоплатой?" – считает В.Доброскок. "А если наши производители не захотят участвовать в тендере? Из-за этого придется остановить закупку и производство? – недоумевает старший экономист центра 'CASE-Украина' Владимир Дубровский.– Рынок госзакупок держится на теневых договоренностях, но как быть тем, кто работает по-честному?"

Отметим, что ранее ВБ раскритиковал проект закона о госзакупках. В письме ВБ сообщил, что законопроект не отвечает международной практике и директивам ЕС, в нем прослеживается намерение возобновить работу непрозрачной и неприемлемой институциональной структуры. При этом объяснение конкретных причин не приводилось.

Специалисты Минэкономики в сотрудничестве с экспертами ВБ разработали базовую редакцию законопроекта, которую Всемирный банк признал приемлемой. Эксперты ВБ, в частности, настаивали на необходимости четко разделить административное и операционное распределение в Уполномоченном органе функций надзора и рассмотрения жалоб, лишить этот орган функций прямого контроля. Кроме того, удалить из закона большую часть исключений, поскольку они выводят значительную часть бюджетных средств из-под контроля.