Главная служба социально-экономического развития Секретариата Президента обвиняет правительство в том, что основными рычагами его бюджетной политики в июне текущего года, как и в предыдущие месяцы 2009 года, стала существенная коррекция в сторону уменьшения плановых показателей доходов общего фонда государственного бюджета, продолжение практики сбора налогов наперед и сдерживание бюджетного возмещения НДС плательщикам. Об этом сообщает пресс-служба Президента Украины, ссылаясь на анализ Главной службы социально-экономического развития Секретариата Президента.
Согласно сообщения, годовой план госбюджета по общему фонду по доходам выполнен на 39,1%. Таким образом, по общему фонду госбюджета поступления (с учетом возмещения НДС) на 1 июля 2009 года по сравнению с прошлым годом уменьшились на 11501,0 млрд грн. или на 13,8%.
Согласно обнародованным данным Государственного казначейства Украины за І полугодие 2009 года мобилизовано доходов в общий и специальный фонд госбюджета в сумме 90 млрд 464,5 млн грн. (с учетом возмещения НДС и без учета собственных поступлений бюджетных учреждений) или 104,1% плановых показателей января-июня 2009 года. В июне текущего года в общий и специальный фонд госбюджета мобилизовано 11 млрд 252,3 млн грн. В спецфонд госбюджета в июне 2009 года мобилизовано 1 млрд 829,8 млн грн. (без учета собственных поступлений бюджетных учреждений), в общий фонд – 9 млрд 422,5 млн грн. (с учетом возмещения НДС).
В общий фонд госбюджета за І полугодие 2009 г. поступило 71 млрд 917,8 млн грн., или 100% запланированного на І полугодие объема, за июнь – 101,3% (расчетный) плана на месяц (поступило 9 млрд 422,5 млн грн. при уточненном плане в 9 млрд 301,7 млн грн.). При этом следует отметить, что по первому варианту росписи план на январь-июнь текущего года по общему фонду составил 80 млрд 721,2 млн грн. и без учета корректировки плана процент выполнения составил бы 89,1%, а плана на июнь – 66,2%.
Экстраполируя динамику поступлений в общий фонд госбюджета и части периода (нарастающим итогом) в общем объеме утвержденного на год объема доходов общего фонда (с изменениями) за прошедшие три года, выполнение плана на 2009 год составит 83,7% или по итогам года будет недополучено в общий фонд госбюджета 30,0 млрд грн. (при плане в 183,7 млрд грн. фактические поступления общего фонда госбюджета при неизменной динамике составят около 153,7 млрд грн.).
Таким образом, размер дефицита госбюджета по общему фонду на конец 2009 года составит около 40 млрд грн., а в целом госбюджета – свыше 60 млрд грн.
Кроме того, Главная служба социально-экономического развития Секретариата Президента отмечает, что достигнутый на отчетную дату уровень наполнения доходной части государственного бюджета обеспечен благодаря перечислению Национальным банком в январе и апреле 2009 года годовой суммы превышения сметных доходов над сметными расходами. При условии неуплаты НБУ сверх плана на І полугодие (в соответствии с первоначальным вариантом росписи) 2,4 млрд грн. общий фонд государственного бюджета был бы выполнен на 96,7%. За 4 месяца 2009 года НБУ выполнил план на год на 109,9% и перечислил в государственный бюджет 4 млрд 404,1 млн грн. (в январе – 1 млрд 2,03 млн грн., апреле – 3 млрд 402,03 млн грн.).
Главная служба социально-экономического развития Секретариата Президента отмечает, что и в дальнейшем для решения бюджетных проблем практикуется сбор налогов наперед. Если на начало года переплаты в сведенный бюджет составляли почти 9 млрд грн., то на 1 июля текущего года – 11,3 млрд грн. (прирост за полугодие – 2,3 млрд грн. или 25,4%). Часть суммы наперед оплаченных платежей обоснована наличием объективных факторов, таких как уплата налогов до наступления даты конечного срока расчетов с бюджетом за отчетный период, авансовые платежи, в частности по акцизному сбору и т.п. В то же время, стремительный рост объема переплат свидетельствует об использовании правительством указанного рычага для обеспечения выполнения бюджета.
По оперативной информации Государственной налоговой администрации, наперед оплаченные платежи (переплаты) в сведенный бюджет за июнь составили 304,9 млн грн., в т.ч. переплаты по НДС – 1 млрд 329,0 млн грн., в частности по г. Киеву – 587,5 млн грн., Днепропетровской области – 417,6 млн грн., Луганской – 314,0 млн грн.
Госказначейство отчиталось о возмещении из бюджета в І полугодии 2009 года 15 млрд 525,2 млн грн. НДС, или 100,0% плановых показателей января-июня, в том числе в июне – 3 млрд 496,3 млн грн., или 100,0% планового показателя июня 2009 года
В то же время следует отметить, что по сравнению с началом года за 6 месяцев на 47,5% выросли просроченные суммы бюджетного возмещения, которые по состоянию на 1 июля 2009 года составили 43 млрд 77,8 млн грн.
