Идея мэра Киева, председателя КГГА Леонида Черновецкого по приватизации школ нарушает рекордное количество законов. К такому выводу пришли эксперты независимого украинского центра правовых инициатив и экспертиз "Правова Держава".
Так, ссылаясь на законы, они поясняют, что в законодательстве нет определенного порядка приватизации образовательных учреждений. Для этого придется действовать через статьи, которые предусмотривают ликвидацию и реорганизацию образовательных учреждений.
Они указывают, что, например, второй абзац части шестой статьи 16 Закона Украины "О дошкольном образовании" предусматривает:
"Реорганизация или ликвидация действующих коммунальных дошкольных учебных заведений … допускается только с согласия территориальной общины (общего собрания) села, поселка, города или на основании результатов местного референдума".
Норма воспроизведена в пункте 30 части первой статьи 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине". То есть по закону нельзя ни ликвидировать, ни реорганизовать имеющиеся детсады без согласия территориальной общины, выраженного в решении местного совета или его исполнительного органа, общего собрания или местного референдума.
В то же время они обращаются, к части третьей статьи 27 Закона Украины "О высшем образовании", которая предусматривает: "Сеть высших учебных заведений государственной и коммунальной форм собственности определяется Кабинетом Министров Украины в соответствии с социально-экономическими и культурно-образовательными потребностями в них".
То есть, поясняют специалисты, имеющуюся сеть коммунальных вузов нельзя менять, в частности через приватизацию, без соответствующего решения Кабинета Министров.
В своей целостности идея мэра также противоречит важным общим правовым нормам, прежде всего статьи 53 Конституции Украины, особенно ее части второй: "Каждый имеет право на образование".
Отсутствие государственных и коммунальных учебных заведений сделает невозможным выполнение требования обязательного общего среднего образования.
"Исходя из того, что безвозмездность и доступность полного общего среднего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях связаны с ее обязательностью, государство должно финансировать в полном объеме процесс обучения учащихся в рамках Государственного стандарта общего среднего образования. Следовательно, приватизация всех или большей части киевских школ была бы явно неконституционной.
Приватизация всех вузов сделает абсолютно невозможным получить безвозмездное образование даже на конкурсной основе в бывших коммунальных вузах, что тоже не совсем согласуется с Конституцией", – заключают специалисты.
Напомним, что в ходе встречи с представителями учебных заведений, проходившей на днях в КГГА, мэр Киева Леонид Черновецкий заявил, что намерен приватизировать все учебные заведения, расположенные на территории города.
