Саммит ЕС, похоже, не стал «легкой прогулкой» для его участников. Разногласия, проявившиеся в вопросе бюджетной дисциплины, грозят разделить Евросоюз на два лагеря – на принявших изменения в Лиссабонский договор (договор о ЕС) об ужесточении контроля за размерами бюджетов и не принявших его.
Германия, приверженная строгой бюджетной дисциплине, даже несмотря на беспрецедентное давление на нее со стороны любителей «заливать» пожар кризиса деньгами, продолжает гнуть свою линию – необходимо жить по средствам, а срочные спасательные меры нужно проводить в увязке с первым тезисом. Видимо поэтому канцлер ФРГ Ангела Меркель пока придерживает свое одобрение проектов новых фондов/механизмов спасения как инструмента выкупа «плохих» долгов.
Еще в процессе подготовки к саммиту и в первые часы его работы канцлер заявляла о том, что необходимо ужесточение контроля за размерами бюджетов и объемами госдолга входящих в союз стран. В противном случае ФРГ и Франция предлагали заключить новый договор 17 странами зоны евро и всеми теми, кто пожелает присоединиться к этому союзу. Присоединиться пожелали не все и не сразу.
Великобритания при этом пыталась торговаться. Так, президент Франции Николя Саркози заявил, что в обмен на одобрение реформы договора 27 (стран ЕС) британский премьер-министр Дэвид Кэмерон требовал отдельный протокол в договоре, позволяющий освободить Великобританию от действия ряда правил, регулирующих финансовые механизмы. Некоторые страны Евросоюза взяли паузу на один день для консультаций.
Тем не менее, его лидеры договорились ввести правила для еврозоны и желающих присоединиться к ней. В частности, будут созданы новые фискальные правила. Договор предполагает «стремление» к профицитному или «сбалансированному» бюджету. Сбалансированным признается бюджет, дефицит которого не превышает 0,5% ВВП. Потолок по уровню дефицита остается на уровне 3%. За его нарушение предусматриваются санкции. Страны с госдолгом значительно ниже 60% ВВП могут иметь больший дефицит. Такое правило будет внесено в национальные законодательные системы стран-участниц союза на конституционном или эквивалентном уровне. Это правило будет содержать механизм автоматической коррекции.
Крайним сроком для заключения нового соглашения назначен март 2012 г.
Во второй половине дня в пятницу стало известно, что к «бюджетному договору», предложенному лидерами еврозоны в ходе первого дня саммита ЕС в Брюсселе, присоединились все-таки все страны Евросоюза, за исключением Великобритании. Ранее Румыния, Польша и Венгрия жестко отказывались, а Швеция и Чехия обещали подумать. Однако европейский «тандем» (Меркель–Саркози), похоже, нашел аргументы для сомневающихся.
В результате, согласно финальной версии заявления лидеров еврозоны, к новому договору, предполагающему ужесточение контроля за расходованием бюджетных средств и объемами госдолга, выразили желание присоединиться Болгария, Чехия, Дания, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния и Швеция – но только после согласования предложений на уровне национальных правительств. Таким образом, договор может быть подписан в формате «17 стран еврозоны плюс девять стран ЕС».
Таким образом, главный союзник США в Европе – Великобритания – остается верным союзником даже в плане выбора механизмов выхода из кризиса. Неготовность США контролировать свои расходы, проявившаяся в недавней невозможности парламентского суперкомитета принять план сокращения дефицита бюджета на $1,2 трлн, проецируется и на Британию.
Остается пожелать Германии, нашедшей консенсус с Францией в вопросе контроля над расходами бюджета своих младших братьев по евро, чтобы остальные «союзники» поменьше вставляли бы им палки в колеса в процессе выхода еврозоны из долгового кризиса и не толкали бы ее к пожарным мерам.
Дмитрий Майоров
