Бюджет-2009: недобір доходів і зростання боргу

Загальний фонд бюджету-2009 виконаний за доходами всього на 93,6%.

 

Але якщо не вважати переплати за податками, невідшкодований ПДВ та інші маніпуляції уряду, то виконання загального фонду бюджету в 2009 році склало 81,3%.

Офіційна статистика про виконання бюджету в 2009 році ретельно приховується. Її просто не показують – після листопада 2009 відразу ж йде січень 2010 року.

Пояснювати це можна як завгодно. Наприклад, в.о. міністра фінансів Ігор Уманський відзначає, що наразі Мінфін намагається порахувати дефіцит бюджету-2009.

Але реально приховувати є що. Це показує статистика виконання плану по збору грошей до загального фонду бюджету, з якого фінансуються соціальні виплати і всі основні платежі уряду.

При плані 184,6 мільярда гривень, за минулий рік до загального фонду бюджету було зібрано 172,2. Формально, це 93,6% плану. Недобір склав 11,8 мільярда.

Але у складі 172,2 мільярдів є частина грошей, яка там бути не повинна. Поки біля керма економіки знаходиться уряд Юлії Тимошенко, ці гроші вважаються доходами загального фонду бюджету-2009.

Але будь-який наступний уряд, звичайно ж, щоб мати в чому звинуватити попередній, відразу назве все своїми іменами. З доходів бюджету викреслять порядку 35 мільярдів гривень, після чого стане зрозуміло – загальний фонд бюджету-2009 виконаний лише на 81,3%.

Інша справа, що в цьому викреслюванні вже не буде ніякого сенсу, тому що головна мета досягнута – піар одного з кандидатів у президенти вже зроблений. Головне для нинішнього уряду – приховувати інформацію до другого туру виборів.

До грошей, які повинні бути викреслені з бюджету, належать переплати за податками, невідшкодований ПДВ і борг перед МВФ, записаний як доходи.

Весь 2009 рік тривали політичні ігри навколо очевидного факту. Бюджет-2009 був створений на основі припущення, що економіка виросте на 0,4% при скромній інфляції. Інфляція таки виявилася невеличкою, зате економіка замість зростання впала на 15%.

Але експерти відзначають, що насправді статистика приховує ще більш глибоке падіння – набагато більше, ніж 20%.

Природно, що в таких умовах збирати більше податків просто неможливо. Хіба що, в Україні не було б ніякої кризи, і уряд "розкуркулив" тіньовий сектор економіки з його величезними прибутками. Але, ані першого, ані другого не відбулося. Кожен мешканець країни відчув, що економіка стала працювати гірше.

В умовах, коли немає прибутків, уряд знайшов вихід – шляхом збирання податків наперед. Причому, цей метод він почав застосовувати ще на самому початку кризи, у 2008 році.

На початок 2008 року переплати до зведеного бюджету становили 3,9 мільярда гривень. На початок 2009 року їх обсяг виріс майже до 9 мільярдів, а на 1 січня 2010 року – вже до 12,7 мільярдів гривень. Тільки в грудні перебір склав 900 мільйонів.

Разом, 8,9 мільярди за два роки було вкрадено у майбутніх бюджетів.

Адже що таке податки авансом? Це крадіжка. Гроші зібрані авансом не в Гондурасі, а в Україні. На них повинні виплачуватися зарплати медикам і вчителям у 2010 році. Але на них уряд вже придбав квартири у "своїх" будівельних фірм.

Це також великий привіт бізнесменам, які вірять, що при президенті Тимошенко не буде тиску на економіку. Справедливості заради, не факт, що за Януковича буде інакше. Його права рука Микола Азаров завжди був схильний до економічних репресій.

Аналогічна історія і з невідшкодуванням ПДВ. Ці гроші доведеться віддати. Вони належать підприємствам за законом.

Річний план повернення з бюджету податку на додану вартість недовиконано на 2 мільярди гривень, або на 5,4%. Підприємства отримали назад тільки 34,5 мільярда ПДВ.

Ще 7,1 мільярда гривень уряд повинен повернути понад план. Разом, борг з ПДВ за 2009 рік зріс на 9,1 мільярда гривень.

Але, як і у випадку з податком на прибуток, проблеми почалися ще в 2008 році. Вже на початок 2009 року борг за ПДВ становив 12,8 мільярдів гривень, і зараз виріс до 21,8 мільярдів.

Традиційно, податкова пояснює, що податок на додану вартість не повертається тому, що ще є час на вивчення всіх документів. Так ось, в 2009 році сума ПДВ, за яким термін відшкодування минув, зросла на 3,3 мільярда гривень. Нині вона сягає 6,2 мільярда.

І взятий наперед податок на прибуток, і ПДВ – це гроші, вилучені з економіки. Якби ці 18 мільярдів були в розпорядженні підприємств, економіка набагато швидше почала б виходити з кризи.

Третя сума, яку потрібно викреслити з доходів загального фонду бюджету-2009, – це кредит МВФ у розмірі 15,7 мільярдів гривень.

У серпні 2009 року Рада керівників МВФ схвалила розподіл SDR (спеціальних прав запозичень – комбінована валюта фонду) на суму близько 291 мільярда доларів серед 186 країн-акціонерів.

Україні було виділено 2,09 мільярда доларів. За правилами, ці гроші включаються в резерви НБУ, але уряд може ними скористатися.

У листопаді Мінфін конвертував в долари і забрав до бюджету майже всі – 1,817 мільярда доларів. На початок цього року з 2 мільярдів "МВФ-івських" грошей залишилися 63,3 мільйона доларів.

Ці гроші уряд записав, як доходи бюджету-2009. Насправді, як пояснило джерело "Економічної правди" в Нацбанку, ці кошти не можна вважати доходами. "Це борг, хай і під символічний відсоток", – зазначив співрозмовник ЕП.

Отже, ці 15,7 мільярда теж потрібно викреслити з доходів бюджету. Склавши їх із сумою наперед взятих податків і неповерненого ПДВ, за даними Держказначейства, доходи бюджету-2009 штучно збільшені на 22,7 мільярда гривень.

Склавши їх з недобором в 11,8 мільярда гривень, ми отримаємо 34,4 мільярда. Саме на цю суму штучно завищені доходи загального фонду бюджету-2009.

Якщо відняти цю суму від річного плану по збору доходів, вийде виконання загального фонду бюджету-2009 лише на 81,3%. Недобір – 18,7%.

Це далеко не всі проблеми, пов'язані з бюджетом-2009. Наприклад, Тимошенко залишає після себе державний борг, який виріс в півтора раза.

За даними Мінфіну, за січень-листопад 2009 року сукупний держборг збільшився на 45,8%, або на 11,3 мільярда доларів – до 35,9 мільярдів. У гривневому еквіваленті підвищення виявилося ще більшим – на 51,1%.

Проте ці дані не враховують згадані 2 мільярди доларів від конвертації SDR. Якщо додати їх, держборг зросте вже на 54,4% у доларовому еквіваленті.

"Це менше світового стандарту для всіх країн", – сказала на це Тимошенко. Може, й так. Але ще в 2007 році держборг становив 12,4%. За підсумками 2008 року він виріс до 19,9% ВВП.

2009 рік Україна закінчила з боргом у розмірі 42% ВВП. Уряд лише за рік загнав країну у боргову яму.

Таким чином, справдилися всі прогнози, які робилися протягом 2009 року. Незважаючи на маніпуляції, виявилося неможливим виконати бюджет по доходах.

Однак небажання визнати це призвело до того, що старий уряд залишив наступному Кабміну масу проблем. Це переплати по податках і величезні борги. Такий собі привіт Януковичу від Тимошенко.

Виконання бюджету за доходами, мільйонів гривень

	сер- пень	вере- сень	жов- тень	листо- пад	січень-листо- пад	2009	11 міс/ весь 2009 рік, %	зали- шок на грудень 2009	вико-нання 2009 год, %	Офі- ційне недови- конання	реальне недови- конання	реальне недови- кона -ння, %
ПЛАН Доходи					187 165,2	245 309,4	76,3
в т.ч. загальний фонд				31 226,6		184 628,2
ФАКТ Доходи	19,5	13,5	15,9	33 469,8	181 363,1	245 515,0	73,9	64 151,9
в т.ч. загальний фонд			13,5	31 257,8	152 165,2	183 981,0	82,7	31 815,8	93,6	11 774,5	34 474,5	18,7
Відшко-довано ПДВ				2254,9	33255,9

Джерело: Держказначейство

Сергій Лямець