Юлия Тимошенко дала урок рисования

Вчера Ъ стало известно, каким образом Кабинету министров якобы удалось выполнить план доходов госбюджета. По информации Ъ, Министерство финансов в январе изменило свои фискальные планы и добилось от НАК "Нафтогаз Украины" уплаты 1,8 млрд грн просроченного долга. Но даже используя эти схемы, правительство не выполнило план доходов общего фонда бюджета на 14%. Эксперты уверены, что манипуляции с бюджетными данными могут длиться не более нескольких месяцев, после чего правительство, которое не намерено секвестрировать бюджет, будет снова давить на Нацбанк, требуя проведения эмиссии гривны.

Госказначейство обнародовало вчера уточненные данные о выполнении доходов госбюджета в январе 2009 года: в общий и специальный фонды поступило 12,2006 млрд грн, что на 117,2 млн грн больше плана (+1%). Но даже такое перевыполнение оказалось на 5% меньше фактического сбора налогов в январе 2008 года – 12,8422 млрд грн. При этом Госказначейство на этот раз не предоставило данных о выполнении общего фонда. В Минфине также решили не обнародовать бюджетную информацию.

Источник Ъ в Гостаможне рассказал, что в общий и специальный фонды бюджета их ведомство при плане 4,92 млрд грн перечислило 5,171 млрд грн, перевыполнив план на 5,1%, или 251,3 млн грн. Назвать плановые и фактические цифры по общему фонду он отказался. Исходя из данных Госказначейства, таможня должна была перечислить в общий фонд 4,563 млрд грн, следовательно, в спецфонд – 357 млн грн. По словам собеседника Ъ, в конце месяца НАК "Нафтогаз Украины" перечислил им 1,86 млрд грн, выполняя постановление Кабинета министров #906 от 14 октября 2008 года. Согласно документу, НАК должна была "провести таможенное оформление газа и обеспечить поступление в спецфонд бюджета НДС с операций его ввоза на таможенную территорию в I квартале 2008 года". Пресс-секретарь НАК "Нафтогаз Украины" Валентин Землянский подтвердил факт уплаты 1,8 млрд грн, отметив, что эту сумму НАК аккумулировала на счетах казначейства более трех месяцев. Это означает, что с учетом поступления незапланированных средств "Нафтогаза" Гостаможня не выполнила план налоговых платежей в общий фонд бюджета на сумму около 1,5 млрд грн. Напомним, к 26 января Гостаможня не могла собрать в общий фонд 2,6148 млрд грн (план выполнялся на 42,7%).

Государственная налоговая администрация (ГНАУ) не смогла перекрыть эту дыру. ГНАУ оказалась единственным органом, обнародовавшим данные по сборам в общий фонд бюджета. Налоговая перечислила 6,749 млрд грн, что на 351,9 млн грн больше плана. С учетом возмещения НДС на 2,3416 млрд грн в бюджете осталось сальдо в размере 4,4 млрд грн. ГНАУ показала сверхплановые поступления в январе по налогу на прибыль, НДС и акцизному сбору. "Поступления января – база прошлого года. То есть предприятия платят налоги за экономику ноября и декабря, а декабрь – конец года, закрытие договоров",– пояснил источник Ъ в ГНАУ. По его словам, в феврале наступает предельный срок уплаты налога на прибыль за 2008 год, но фактически его часть в виде авансовых платежей уже поступила.

По данным источника Ъ в Министерстве финансов, в середине января имела место бюджетная коррекция, которую Минфин почти всегда проводит в начале года. Но в условиях кризиса она стала особенно актуальна, сказал чиновник, отказавшись назвать цифры изменения планов. Но даже с учетом коррекции можно констатировать невыполнение правительством Юлии Тимошенко плана по сбору доходов общего фонда бюджета, из которого осуществляются социальные выплаты.

Выводы Ъ о срыве выполнения доходов общего фонда бюджета подтвердили в секретариате президента (СП). По данным источника Ъ в СП, общий фонд бюджета выполнен лишь на 86% – перечислено 9,07 млрд грн вместо 10,5 млрд грн. По словам собеседника Ъ, изначальный план в 9,5 млрд грн был увеличен до 10,5 млрд грн после того, как из НБУ "выжали" 1 млрд грн (превышение доходов над расходами), которые регулятор должен был уплатить только по итогам I квартала. "Но когда все-таки возникла проблема с доходами, план опять опустили до 9,5 млрд грн и все равно недобрали (-4,52%.– Ъ)",– сказал источник в СП. По данным Госказначейства на 26 января, Нацбанк должен был в январе перечислить в бюджет "0 грн".

Эксперты считают, что правительство манипулирует цифрами, строя свою экономическую политику на обмане. Аналитик Бюро экономических и социальных исследований Владислав Комаров считает, что передергивание фактов долго продолжаться не может.
По оценкам директора центра "CASE-Украина" Дмитрия Боярчука, такое выполнение бюджета может длиться всего несколько месяцев, ведь уже через месяц у бизнеса не будет денег. Поэтому он предполагает, что Кабмин постарается "додавить" Нацбанк и включить печатный станок. "Есть подвижки к этому. В пятницу НБУ снизил ставки кредитования под выкуп ОВГЗ с 20% до 16%, что косвенно говорит о возможности эмиссии",– опасается он. Еще в январе Кабмину не удавалось получить полный контроль над НБУ. По данным СП, в январе Минфин планировал продать ОВГЗ на 6,618 млрд грн, чтобы 6,286 млрд грн из них направить на рекапитализацию банков. Но из-за отказа НБУ выкупать облигации (см. Ъ от 12 января), эти планы были сорваны.

Вероятность такого сценария подтверждает то, что в ГНАУ, которая в январе перевыполнила свои планы, опасаются проблем с налоговыми сборами. По словам источника Ъ в ГНАУ, план в 8,552 млрд грн будет сложно выполнить, поскольку в месяце всего 28 дней, и основная часть платежей по НДС и ренте, скорее всего, перейдет на март. К тому же в феврале наступает предельный срок уплаты налога на прибыль за 2008 год, но авансовые платежи поступили еще в декабре-январе.