Змеиный прикус

Вчера Международный суд ООН в Гааге огласил решение в споре Украины и Румынии о разделе Черноморского шельфа и исключительных экономических зон. Решение суда практически совпало с позицией Бухареста, под юрисдикцию которого теперь отошло 79,34% спорных территорий. По оценкам румынских специалистов, там находятся значительные месторождения газа – около 70 млрд кубометров – и нефти – около 12 млн т. Президент Румынии Траян Бэсеску вчера поздравил внешнеполитическое ведомство своего государства с победой. Украинская сторона, впрочем, также заявила, что довольна решением суда.

В сентябре 2004 года правительство Румынии обратилось в Международный суд (МС) ООН с иском о делимитации Черноморского шельфа. Перед этим Киев и Бухарест провели около 40 раундов двусторонних переговоров по данному вопросу, не увенчавшихся успехом. Позиция Украины основывалась на том, что линия раздела должна учитывать территориальные воды украинского острова Змеиный. Румыния же утверждала, что Змеиный – это не остров, а скала, не имеющая своего континентального шельфа. Территориальная принадлежность острова Змеиный в иске, рассматривавшемся МС ООН, не оспаривалась.

О том, что решение Международного суда ООН станет окончательным в вопросе территориальных разногласий Киева и Бухареста, было известно задолго до его принятия. Еще в 2006 году президенты Украины и Румынии Виктор Ющенко и Траян Бэсеску публично пообещали, что подчинятся требованиям судей вне зависимости от того, каким будет их решение. В начале нынешнего года, когда МС ООН уже утвердил решение, но еще не объявил его, главы МИДов обеих стран подтвердили обещание выполнить все требования Международного суда. При этом представители украинского МИДа неоднократно отмечали, что МС принимает в основном "компромиссные решения", и украинско-румынский спор не должен стать исключением из этого правила.

Однако ожидания украинской стороны не оправдались – вчерашнее решение МС ООН практически полностью подтвердило позицию румынской стороны. Суд признал Змеиный островом, но отказался учитывать его при разделе шельфа и исключительных экономических зон, выделив в распоряжение Украины лишь 12-мильное территориальное море вокруг него. Фактически остров Змеиный оказался наделен правами скалы, как и требовала румынская сторона. "Учет острова Змеиный означал бы юридический пересмотр географии",– пояснила председатель МС Розалин Хиггинс мотивы принятого решения.

Лишь в одном секторе (к юго-западу от Змеиного) МС отошел от линии раздела, предложенной румынской стороной, выделив Украине участок спорного шельфа площадью в 2,3 тыс. кв. км напротив Каркинитского залива (см. карту на стр. 2). Между тем этот пункт решения основывался не на украинской аргументации, а на том, что МС ООН приравнял данный залив к внутреннему водоему – это дало возможность применить иную методику расчета береговой линии. В итоге под контроль Румынии перешло 79,34% спорных территорий нефтегазоносного Черноморского шельфа.

Решение МС ООН, очевидно, стало неожиданным для украинской стороны. Представители украинской делегации, находившиеся в Гааге, вышли к прессе лишь после небольшого совещания, попытавшись убедить представителей СМИ, что Украина "очень довольна объявленным решением". "Суд вынес решение, которое основывается на международном праве",– заявил представитель Украины при МС ООН Владимир Василенко. "Линия является компромиссной",– дополнил его заместитель министра иностранных дел Александр Купчишин. В секретариате президента Ъ также заверили, что удовлетворены решением МС ООН и что это решение, безусловно, будет соблюдено Киевом.

– Большинство аргументов румынской стороны были отброшены судом,– сказал Ъ заместитель главы секретариата президента Андрей Гончарук.– Линия делимитации, проведенная судом, засвидетельствовала, что вокруг острова есть континентальный шельф и исключительная экономическая зона за пределами 12-мильной полосы. Кроме того, на украинской части остались практически все разведанные нефтегазовые месторождения.

Впрочем, анализ решения суда не подтверждает оптимистических выводов господина Гончарука. Территориальное море Змеиного ограничено именно 12 милями, и это четко отмечено в вердикте МС.

По решению Международного суда в распоряжение Румынии перешло 90% перспективного нефтегазового месторождения на геологической структуре "Олимпийская" (расположена в 40 км к югу от острова Змеиный).

Известно, что государственная компания "Черноморнефтегаз" несколько лет назад начала разведывательные работы на "Олимпийской", то есть на спорной территории, но после протестов Румынии работы были приостановлены. Вчера в "Черноморнефтегазе" затруднились ответить, какими будут действия компании в связи с обнародованием решения МС ООН. "МИД до сих пор не предоставил нам решение суда, хотя они обещали сделать это еще в середине дня",– заявил Ъ источник в компании.

Официальный Бухарест воспринял решение Гаагского суда как безусловную победу. Президент страны Траян Бэсеску поздравил румынских дипломатов с "огромным успехом". "Гаагский суд согласился с аргументацией Румынии и не взял остров Змеиный в расчет при определении линии размежевания",– отметил румынский лидер. Глава МИД Румынии Кристиан Диаконеску добавил, что решение МС ООН "окажет существенную поддержку энергетической безопасности страны".
Представители румынских властей вчера также отметили, что выступают за скорейшую разработку нефтегазовых месторождений на территориях, которые отошли Румынии согласно решению Гаагского суда. Предполагается, что право разработки этих участков будет предложено нефтедобывающим компаниям первой величины. Румынские информационные агентства приводят сведения о том, что в результате раздела шельфа под контроль Бухареста перешло около 70% углеводородов, залежи которых находятся на некогда спорном участке. По оценкам экспертов, речь идет об около 12 млн т нефти и 70 млрд кубометров газа (как известно, этот объем газа превышает годовое потребление Украины).

Для того чтобы румынская сторона начала полноценную разведку и разработку месторождений, полученных благодаря сегодняшнему решению Международного суда ООН, Украина и Румыния должны подписать соответствующие двусторонние соглашения, в которых документально зафиксируют линию раздела шельфа. Предполагается, что это произойдет уже 25 февраля, в ходе официального визита в Украину президента Траяна Бэсеску.