Обыкновенное чудо

Экономисты сомневаются, что правительству удастся выполнить план по сбору налогов. Доходы госбюджета-2009 должны составить 238,9 млрд грн — на 7,8 млрд грн больше, чем в минувшем году. Собрать столько налогов будет трудно из-за сокращения ВВП.

В январе правительству удалось почти полностью выполнить план по наполнению казны. Доходы общего фонда государственного бюджета составили 9,1 млрд грн — 96% от запланированного уровня (по данным Госказначейства, 9,5 млрд грн). Хотя по сравнению с аналогичным периодом прошлого года налогов и других платежей было собрано на 18,2% меньше (11,21 млрд грн).

Такой результат оказался неожиданным. Еще 26 января доходы общего фонда были вдвое меньше итогового уровня — 4,229 млрд грн, и эксперты прогнозировали существенное недовыполнение бюджета по результатам месяца. Однако правительству удалось найти источники незапланированных поступлений. НАК «Нафтогаз України» направила в бюджет 1,8 млрд грн долга по НДС за I квартал 2008 года, а Национальный банк перечислил 1 млрд грн, полученный в результате превышения доходов над расходами. Для финансирования оставшегося дефицита правительство использовало накопленные ранее запасы — за месяц остатки средств на едином казначейском счете уменьшились на 0,9 млрд грн.

Премьер Юлия Тимошенко надеется, что бюджет будет выполняться и дальше. «Если через первые полгода мы увидим какие-то риски, то тогда и будем думать, надо ли пересматривать бюджет. Но пока он действует надежно, абсолютно не собираемся его пересматривать», — заявила премьер.

По плану правительства, в феврале—марте в бюджет должно быть собрано еще больше средств, чем в январе, — 12,21 млрд грн и 14,47 млрд грн соответственно. Однако экономисты сомневаются, что правительству удастся выполнить план по сбору налогов. «Поступление значительной части доходов в госбюджет в январе было обеспечено за счет источников, которые невозможно использовать постоянно», — отмечает исполнительный директор исследовательского центра «CASE Украина» Дмитрий Боярчук.

Доходы госбюджета-2009 должны составить 238,9 млрд грн — на 7,8 млрд грн больше, чем в минувшем году. Собрать столько налогов будет трудно из-за сокращения ВВП, которое, по мнению экспертов, по итогам года достигнет не менее 3–5%.

В декабре—январе экономика продемонстрировала слабые признаки стабилизации. В декабре 2008 года ВВП сократился на 9,9% по сравнению с 14,4% в ноябре. В январе металлургические комбинаты произвели 2,123 млн тонн стали — на 4,5% выше декабрьского уровня и на 32,9% больше, чем в ноябре — самом провальном месяце минувшего года. Однако до предкризисных показателей еще далеко — в январе выпуск стали был на 42% меньше, чем в первый месяц 2008-го. Эксперты не ожидают существенного улучшения конъюнктуры на внешних рынках в ближайшие месяцы. «Осенью обвальное падение производства стали было связано с затовариванием — склады были забиты металлопрокатом. Затем объем запасов уменьшился, и в декабре—январе производство увеличилось. Но общий фон мировой экономики остается негативным, и это будет сдерживать дальнейший рост объемов выпуска стали», — говорит Александр Сирик, вице-президент по странам СНГ консалтинговой компании Research & Consulting Group.

Негативное влияние на экономику оказывают и внутренние факторы: продолжающееся сокращение кредитования, проблемы с платежами и падение доходов населения.

По мнению экспертов, чтобы покрыть дефицит бюджета, Кабмин будет вынужден прибегнуть к денежной эмиссии. Увеличение гривневой массы может начаться уже в феврале. Юлия Тимошенко заявила, что до марта правительство планирует наполнить стабилизационный фонд, средства из которого будут направляться на финансирование инвестиционных проектов и поддержку отдельных отраслей. Согласно закону о госбюджете-2009, размер фонда составляет 19,965 млрд грн, а наполняют его поступления от приватизации и государственные займы. Приватизация крупных объектов в этом году пока не начиналась, а привлечение правительством займов и является эмиссионным механизмом — Кабмину будет трудно найти другого покупателя гособлигаций, кроме Нацбанка.