Экспертный совет: Что ждет украинцев в 2016 году?

Уходящий год стал одним из наиболее тяжелых за всю историю независимой Украины. Вооруженный конфликт на Донбассе, спад экономики, девальвация гривны и рекордная в XXI веке для нашей страны инфляция. О том, как будут развиваться события в наступающем году, МинПром узнал с помощью экспертов.

Директор института стратегических исследований "Новая Украина" Андрей Ермолаев отмечает, что Украина оказалась в плену перехода от советской тоталитарной системы к европейской демократической. "Мы оказались в специфическом демократическом застое. С одной стороны, у нас сложились достаточно устойчивые институты демократических процедур – выборы, формирование на этой основе местной и центральной власти. И этим мы действительно отличаемся от большинства постсоветских республик. Но, с другой стороны, консервативность элит, отсутствие опыта самоорганизации и самоуправления привели к тому, что у нас огромное количество постсоветских синдромов, которые, прежде всего, выражаются в том, что для населения власть представляет собой этакий набор популистских групп, успех или неудача которых воспринимаются как некие изменения. А отсюда легкость, с которой украинское общество идет на очередные радикальные перемены, рассчитывая на положительный результат. На самом деле украинская демократия напоминает политическое казино, где каждый раз избиратель делает ставки, веря, что в этот раз он выиграет, но не понимая, что само казино так устроено, что выиграть невозможно в принципе", – считает политолог.

По мнению политолога, в 2015 году очередной альянс олигархических и бюрократических групп, распорядившихся победой Майдана, пытается обеспечить себе устойчивость. "Поэтому вопрос следующего политического цикла – это борьба за консервацию режима с формирующимися уже негативными и довольно агрессивными настроениями избирателей, которые разочарованы, а точнее огорчены и недовольны очередным поражением в этом политическом казино. То есть запрос на перемены уже есть, и теперь они более прагматичны, в отличие от запроса на перемены двухлетней давности, и вообще избавлены от романтизма", – отмечает он.

Эксперт выделяет три этапа развития политической ситуации в следующем году. "Весной станет очевидна недееспособность нынешнего правительства и коалиции. Скорее всего, возникнет вопрос формирования нового компромиссного состава правительства на основе действующей коалиции, либо принятие решения о досрочных выборах, которые позволят перезагрузить парламент", – отмечает А.Ермолаев.

Он также обратил внимание на рост влияния новых непарламентских политических сил, которые разыгрывают либо социальную, либо национал-патриотическую карту. Кроме того, в Украине после последних выборов произошла монополизация власти на местах региональными элитами. "Практически везде местные политэкономические кланы и бюрократия, даже мимикрировав в разные политические списки, смогли обеспечить себе монопольные позиции на уровне областной власти и на уровне крупных городов, – считает политолог. – И одна из линий политического раскола будет связана с активным противостояниям региональных элит в борьбе за бюджетные и региональные. Учитывая принятый бюджет-2016, это недовольство местных элит будет только усиливаться, а, значит, региональные политические элиты, имея власть на местах, будут больше заигрывать с населением, противопоставляя свои интересы интересам Центра".

Также в Украине на фоне аннексированного Крыма, по которому нет никакого внятного решения, и угроз новых эскалаций и обострения войны на востоке, будет обостряться проблема национального единства либо нахождения какой-то внятной внутренней формулы "Украина – Донбасс". "Либо миримся, а это новый конституционный и выборный процессы, либо замораживание, которое будет на самом деле просто подталкивать страну к новым расколам. Все это вместе весной будет формировать запрос общества на некий новый внутренний компромисс. Соответственно, те национал-патриотические и социал-популистские силы, которые рождены в прошлом году, будут конкурировать с политическими группами и силами, которые будут предлагать некий рецепт нового национального единства. Борьба за национальный компромисс либо радикализация – социальная и националистическая – главный идеологический тренд 2016 года", – считает политолог.

А.Ермолаев выразил уверенность, что досрочные парламентские выборы в 2016 году неизбежны. "Выборы будут результатом компромисса элит весной и назначены на июнь, – прогнозирует он. – В противном случае нас ждет затяжной кризис, условное безвластие, и тогда избирательный процесс будет конфликтным примерно с сентября нынешнего года".

Директор института стратегических исследований "Новая Украина" считает ключевым в следующем году вопрос новой организации страны: "2016 год – это год судьбы украинского проекта. Будет ли он вновь полноценным, сложным, но компромиссным, либо это же будет сваливание в проект так называемой малой Украины. Это будет год вызова украинскому проекту как таковому. Если элиты с этим справляются в середине года в виде создания правительства национального доверия с техническим составом, управляемых и стабильных перевыборов в парламент и форсированной реформы самоуправления, у нас есть шанс к концу года создать условия для более устойчивого внутреннего мира. Хотя он будет сложным и не таким ура-партриотическим, как сейчас".

"Если же мы столкнемся с традиционным эгоизмом политических элит и желанием бороться за власть в Киеве до конца, то деструктивные тенденции будут сильнее. И осень на фоне выборов и откровенного недовольства политикой режима, который сложился после 2014 года, может быть началом новых, очень деструктивных тенденций для страны в целом", – предостерегает А.Ермолаев.

Глава Центра глобальных стратегий Вадим Карасев считает, что повторения Майдана в 2016 году ждать не стоит. "Революции не будет, поскольку ее делает пассионарная и активная молодежь. Она получила свои бонусы, вошла во власть, задает политическую повестку, а пенсионеры революций не делают. Поэтому недовольных будет много, возможны какие-то локальные протесты, бунты, но революции не будет", – уверен он.

Политолог также называл высокой вероятность проведения в следующем году в Украине досрочных парламентских выборов. При этом он выразил уверенность, что действующая власть будет делать все, чтобы избежать досрочных выборов. "Тем не менее выборы – лучший способ купировать разного рода конфликты, правительственные и парламентские кризисы, отсутствие большинства в парламенте и так далее. Если нет парламентского большинства, а его де-факто уже нет, значит, выбор какой? Либо жить и работать в условиях отсутствия де-факто коалиции, но при наличии де-юре, но не думаю, что в таком случае работа правительства и парламента будет эффективной. Либо признать смерть коалиции в юридическом смысле этого слова и создавать новую коалицию либо через изменение внутрипарламентской конфигурации, либо через новые досрочные выборы", – сказал он.

В.Карасев выразил уверенность, что 2016 год будет сложным, но он не будет подобен революционному 2014 году. "В 2014 году решался вопрос, быть или не быть украинскому государству. А в 2016 году будет стоять вопрос, быть или не быть эффективным реформам. В этом смысле 2016 год во многом определяющий – станет ясно, либо реформы дают первые результаты, либо это больше фейк, игра на публику, обязательство перед западными партнерами, а не реальное искреннее намерение властвующей элиты реформировать страну", – резюмировал политолог.

Говоря о развитии ситуации на Донбассе, В.Карасев отметил, что война на Востоке закончилась в 2015 году, но полноценный мир в регионе наступит нескоро. "Может быть, к концу следующего года что-то станет более-менее понятным. Но думаю, что в 2016 году примерно сохранится тренд 2015 года – ни войны, ни мира. Либо ситуация – мир как продолжение войны другими средствами.

Президент Украналитцентра Александр Охрименко заявляет, что в следующем году в Украине продолжится спад ВВП на уровне 4-5%. "Остаются большие надежды на сельское хозяйство, но стоит не забывать, что согласно прогнозам мировой экспорт зерна в 2016 году будет на 7% меньше, чем в 2015 году. Но в любом случае главное не рост с/х производства, а хотя бы замедление темпов падения. Для Украины своего зерна более чем достаточно, а на экспорт придется отправлять меньше зерна. И это нужно учитывать", – сказал он.

Эксперт прогнозирует, что в связи с торговой войной, которую развязала Россия против Украины, в 2016 году будут массово закрываться машиностроительные и химические заводы, а также предприятия пищевой промышленности. "Фактически Россия лишила Украину возможности поставлять на экспорт продукцию машиностроения. А продать эту продукцию в другие страны невозможно даже в будущем. Сама мировая экономика находится в стагнации, поэтому очень тяжело будет всем экспортерам, а тем более Украине, которая долго время была ориентирована прежде всего на экспорт в Россию", – отмечает он.

По мнению А.Охрименко, принятые изменения в Налоговый кодекс будут и дальше стимулировать рост теневой экономики. "Фактически администрирование НДС уничтожает белый бизнес. Сейчас возмещение НДС получает только крупный бизнес, поэтому средний просто уходит в тень. Это будет главная тенденция 2016 года. Тем более сохранение упрощенного налогообложения будет стимулировать рост псевдосреднего и малого бизнеса, которые будут просто заниматься отмывкой денег и схемами для теневой экономики. Не будет смысла платить налоги, если можно будет через ЧП за 7% отмыть любую сумму денег и не платить НДС", – говорит он.

А.Охрименко считает, что реального роста зарплат в следующем году не будет: "В бюджете на 2016 год заложена совершенно абсурдная цифра прожиточного минимума на уровне 55 долл. Это еще раз показывает, что Украина теперь, как страна Африки. Поэтому 2016 год во многом будет похож на 2015 год. Будут проблемы с работой, нельзя будет найти нормальную зарплату, кроме того, долги по заработной плате будут расти ускоренными темпами. А рост пенсий и зарплата бюджетников на 12% не позволят обеспечить какой-либо рост экономики. Это даже не компенсирует рост инфляции в 2016 году, которая будет на уровне 20-25%".

Президент Украналитцентра прогнозирует, что курс доллара в следующем году составит около 30 грн./долл. "Можно ожидать валютный коридор 28-32 грн./долл.", – отметил он.

В свою очередь исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко выразил уверенность, что в следующем году украинская экономика вырастет на 2%. "Этот рост будет базироваться, скорее всего, на некотором увеличении наших экспортных потоков. Все остальные факторы роста, такие как потребление домохозяйств, вряд ли будет задействованы, потому что учитывая сложную ситуацию в стране и достаточно высокий уровень инфляции, вряд ли можно будет ожидать роста за счет увеличения доходов населения", – сказал он.

О.Устенко также обратил внимание на то, что фактором роста экономики может стать активизация инвестиционной деятельности. Но для этого необходимо активное проведение реформ, которые могут улучшить качество инвестиционного климата. Также, по мнению экономиста, не стоит рассматривать в качестве фактора роста и увеличение государственных расходов.

"Таким образом, остается единственная надежда на увеличение экспорта. Это в реальности возможно, но после того как страна на 20% упала за два последних года, 2% роста – это просто небольшая подвижка, фактически напоминающая топтание на месте, нежели реальный экономический рост. Если наша экономика будет расти на 2% в год, то Украине понадобится чуть ли не 15 лет, чтобы выйти на уровень 2013 года. Поэтому Украина должна сделать все возможное для того, чтобы попытаться расти как минимум на 5% в год. В противном случае страна будет находиться в такой вот зоне топтания на протяжении длительного периода времени", – предостерегает эксперт.

А.Устенко также считает, что реального роста доходов населения ждать не стоит, особенно у тех, кто работает в бюджетном секторе. "Оно скорее будет идти с отрицательным знаком в реальном выражении, потому что, вероятнее всего, уровень инфляции превысит оценку в 12%, заложенную в государственном бюджете. В бюджетном секторе стоит ориентироваться на спад потребления", – сказал он, отметив, что увеличение реальной зарплаты возможно только в условиях опережающего роста экономики.

Говоря о курсе гривны в следующем году, А.Устенко назвал три возможных сценария развития ситуации. При базовом сценарии, вероятность которого, по мнению эксперта, составляет 50%, в Украине будут относительно активно проводиться реформы, и страна продолжит сотрудничество с Международным валютным фондом. В таком случае курс гривны в 2016 году будет колебаться в коридоре 25-30 грн./долл.

Рост курса национальной валюты выше отметки 30 грн./долл. возможен в случае практической остановки реформ, но продолжения сотрудничества с МВФ. Вероятность такого сценария – 30%. Оптимистичный сценарий (20%) возможен в случае перехода Украины в активную фазу реформ и улучшения ситуации на мировых рынках для отечественного экспорта. В таком случае курс доллара в 2016 году может быть ниже отметки 25 грн./долл.

МинПром