Правительство создает замену устаревшей системе гражданской обороны

В связи со вступлением в силу нового Кодекса гражданской защиты правительством принято новое положение о Единой государственной системе гражданской защиты, направленной на повышение безопасности людей и территорий. Об этом на брифинге сказал Александр Вилкул – вице-премьер-министр и глава Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям и техногенно-экологической безопасности.

"Единая государственная система гражданской защиты позволит, прежде всего, повысить эффективность защиты людей и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. А также обеспечить четкую координацию структур, задействованных во время чрезвычайных ситуаций – центральных и местных органов власти, спасателей, коммунальных служб, предприятий, волонтеров, и создать возможности для оперативного информирования населения", – сказал А.Вилкул.

Единая государственная система создается на замену устаревшей системы гражданской обороны, которая создавалась еще в советское время для защиты в основном от угроз военного времени. Единая государственная система гражданской защиты основана на лучшем мировом опыте и технологиях, а также включает в себя наработки советской системы ГО.

Причинами актуализации системы гражданской защиты стало усиление техногенных рисков и резкое изменение климата. В частности, в Украине, за последние 25 лет среднегодовая температура поднялась на 2 градуса, а количество стихийных бедствий увеличилось вдвое. Более того, стихийные явления зачастую касаются одновременно целой группы областей Украины.

На сегодняшний день по заданию правительства актуализированы регламенты и механизмы взаимодействия всех служб во время чрезвычайных ситуаций – спасателей, коммунальщиков, военных, волонтеров, правоохранительных органов.

"В 2013 году были проведены во всех регионах масштабные совместные штабные учения, где на практике были отработаны обновленные механизмы взаимодействия", – сказал А.Вилкул.

Вице-премьер-министр отметил ключевые нововведения в рамках Единой государственной системы гражданской защиты.

Во-первых, положение регламентирует отношения между органами власти и предприятиями в рамках обеспечения гражданской защиты населения и территорий. Это означает, что к ликвидации чрезвычайной ситуации будут привлекаться предприятия независимо от формы собственности.

Во-вторых, регламентируются полномочия государственных органов власти в условиях чрезвычайных ситуаций (ЧС). В том числе стало возможным создание на это время специальных органов управления, в частности, специальных комиссий по вопросам ликвидации последствий ЧС, штабов по ликвидации ЧС, назначение руководителя работ по ликвидации ЧС.

В-третьих, на должностных лиц возлагается персональная ответственность по защите жизни и здоровья людей в условиях чрезвычайных ситуаций. А также ужесточается их ответственность за невыполнение этих обязанностей.

А.Вилкул также отметил, что создаются условия для обновления материально-технической базы Государственной службы по чрезвычайным ситуациям, коммунальных и других служб, задействованных в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, правительством планируется модернизация системы централизованного оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Сейчас оповещение населения происходит через проводное радио и систему сирен. "Мы планируем расширить эти возможности с помощью Интернета, мобильной связи, технических средств связи (громкоговорителей), СМИ. Наша цель – полностью охватить население системами оповещения", – сказал вице-премьер-министр.

А.Вилкул также подчеркнул, что важнейшим отличием обновленной системы гражданской защиты является четкое распределение задач и ответственности между органами власти и предприятиями. Для этого будет создана трёхуровневая система защиты населения.

Первый уровень – государственный – это Кабинет министров под руководством премьер-министра. А непосредственное управление системой защиты населения на этом уровне будет осуществлять Государственная служба по чрезвычайным ситуациям.

Второй уровень – территориальный – под руководством председателя облгосадминистрации, городского головы, председателя райгосадминистрации, сельского совета.

Третий уровень – это уровень конкретного предприятия, организации и учреждения (а также других субъектов хозяйствования).

Координация работы этой трехуровневой системы защиты осуществляется Государственной комиссией техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций под руководством А.Вилкула.

МинПром