Какие сферы экономики отреагируют на окончание выборов, а какие – нет.
То, что политики пытаются манипулировать экономикой, чтобы быть (пере)избранными на выборах – не новость для кого-либо из украинцев, каждый из нас лично сталкивался с такими манипуляциями. Но что может удивить многих, так это то, что уже в течение 35 лет ученые пристально изучают, насколько эти манипуляции эффективны. Научная литература на эту тему, известная как литература о «политических бизнес-циклах», может дать нам некоторое понимание того, чего стоит ждать в ближайшие месяцы в Украине.
Теория и практика
В двух словах основная идея литературы о «политических бизнес-циклах» состоит в том, что политики манипулируют фискальной и денежно-кредитной политикой, надеясь стимулировать экономику перед выборами. И, соответственно, как только они проходят (а следующие выборы еще далеко), политики пытаются исправить последствия этих манипуляций. Это приводит к циклам в экономике. Перед выборами состояние экономики лучше, после выборов – хуже.
Динамика индекса экономических ожиданий украинцев
Но это – в теории. Эмпирические исследования показали другое. Несмотря на свои старания, политики все же не в состоянии значительно улучшить экономическую ситуацию в предвыборный период. А значит, когда после выборов политики бросают попытки стимулировать экономику, это также не приводит к значительному падению экономической активности в государстве. К таким выводам пришло и одно из исследований, проведенных, в том числе, и на украинских данных. Если мы посмотрим на данные об экономических ожиданиях украинских потребителей (индекс, составляемый компаниями GFK и МЦПИ), также нет поводов говорить, что после выборов украинцы более пессимистично настроены по поводу будущего экономики (или что до выборов они были оптимистичнее).
Где ждать последствий
Тем не менее, определенные поствыборные последствия все же есть.
Во многих странах после выборов наблюдается рост инфляции. Через две недели после выборов 2 октября в Грузии цены на хлеб, которые были стабильными долгое время, несмотря на рост мировых цен на пшеницу, начали расти. Рост цен на хлеб сейчас обсуждается и в Украине.
В предвыборный год дефицит бюджета увеличивается в среднем на 1 п.п.
На этом «подражание» не закончится. Другой индикатор, на котором всегда отражаются политические циклы, это государственные бюджеты. Согласно одному из исследований, в предвыборный год дефицит бюджета увеличивается в среднем на 1 п.п. Несколько лет назад студентка Вита Файчук в рамках своей магистерской работы для Киевской школы экономики изучала, как выборы влияют на государственные расходы в 15 странах Восточной Европы, включая Украину. Оказалось, что в предвыборный год правительства уменьшают долю капитальных расходов и увеличивают – социальных. Соотношение текущих и капитальных расходов увеличивается на 5-30%. Как следствие, правительствам приходится либо сокращать расходы в целом, либо увеличивать налоговую нагрузку в стране.
Кроме того, электоральные циклы наблюдаются и в обменных курсах. Исследование на материале 26 стран Латинской Америки и Карибского бассейна показало, что реальный обменный курс национальной валюты рос быстрее обычного в месяцы перед выборами и падал больше обычного – после них. Многие наблюдатели в Украине, кажется, ожидают, что то же самое будет происходить в этой стране.
Наконец, сможем ли мы получить столь необходимые реформы после выборов? Исследования реформ в странах с переходной экономикой не дают никаких поводов говорить, что после окончания избирательного цикла руководство стран начинает проводить реформы. Как не дает поводов говорить об этом и график, который показывает изменение индекса переходных экономик ЕБРР по Украине.
Это плохая новость. Хорошая, однако, в том, что, сравнивая происходящее в Украине и то, что происходит перед выборами и сразу после них во многих других странах, можно понять, что украинская экономика не является чем-то особенным, и во многом ведет себя, как довольно «стандартная» экономика.
Том Купе
