Сегодня парламент может рассмотреть наделавший шуму законопроект о введении пенсионного сбора при продаже населением наличной валюты. Если закон будет принят, то обменять наличную валюту на гривны без потерь можно будет только до 1 января 2013 г. После вступления закона в силу уйти от пенсионного сбора можно будет только разместив валюту на 30 дней в банке, либо купив золото или валютные ОВГЗ Минфина.
По мнению банкиров, с одной стороны, закон приведет к притоку валюты в банковскую систему, с другой — может стимулировать черный рынок валютообмена. При этом все эксперты сходятся во мнении, что курс доллара в результате введения обязательной продажи валютной выручки юрлицами и налога на продажу наличной валюты будет снижаться.
В Нацбанке «i» сообщили, что «не видят сейчас проблем с обеспечением банковских отделений валютой: после падения курса доллара на межбанке спрос на наличные доллары и евро существенно сократился».
Однако банкиры считают, что спрос на валюту упал из-за слухов о введении безусловного сбора с продажи наличной валюты. «Текущий спрос на валюту был обусловлен во многом девальвационными настроениями — люди меняли на доллары зарплату в надежде заработать на скором скачке, который прогнозировали сразу после выборов. Как только слухи о введении налога на продажу валюты подтвердились — спрос сразу упал. Если у нас вынимали по $70 млн. в неделю, то сейчас скупают около $10-15 млн. в неделю», — говорит председатель правления одного из крупнейших банков с иностранным капиталом.
Автором законопроекта №11433 выступил глава парламентского комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник. Однако источники «i» утверждают, что писался документ в Национальном банке при участии ряда банкиров.
«Введение правила, по которому можно будет совершить безналоговый обмен валюты при размещении средств на валютном депозите в банках на срок до 30 дней с последующей конвертацией в гривну создаст существенный приток валютных средств в банковскую систему», — сказал «i» высокопоставленный чиновник Национального банка.
По его словам, «под куполом» ведутся переговоры о том, чтобы проголосовать этот законопроект сегодня — свои голоса за него могут отдать Регионы и КПУ, которые видят возможность таким образом провести увеличение соцвыплат.
По оценкам председателя правления банка «Хрещатик» Дмитрия Гриджука, вследствие введения сбора в ПФ потенциальный приток валюты в банки может составить около $3 млрд долларов в месяц — примерно половину этой суммы население сдает банкам ежемесячно. Еще половина — возможный приток средств в банки из теневого сектора экономики (если исходить из оценок 50% тенизации рынка валютно-обменных операций — Авт.) для последующей безналоговой продажи.
«Мы понимаем, что обычные люди покупают наличную валюту для хранения сбережений, и держат ее дома либо в ячейках на протяжении достаточно длительного времени. Поэтому норма о необходимости открывать месячные депозиты не создаст особых сложностей для населения, — говорит банкир. — В то же время ставки по вкладам в валюте из-за ее существенного притока ощутим снизятся».
Таким образом, считает финансист, будет найден баланс спроса и предложения наличной валюты на рынке, что приведет к стабилизации курса или даже укреплению гривны. При этом Набцанк не будет тратить резервы на покрытие спроса граждан на валюту (в октябре отрицательное сальдо операций НБУ на межбанке составило $1,7 млрд).
Введение пенсионного сбора банкиры считают борьбой со спекулянтами. «Мы прекрасно понимаем, что спрос на наличную валюту сформирован, в основном, за счет теневой экономики и панических настроений, и потому должны минимизировать влияние этих факторов на экономику», — говорит председатель правления Укрсоцбанка Борис Тимонькин.
По его мнению, население может приобретать валюту свободно, однако эта покупка не должна носить спекулятивный характер — валюта должна покупаться для хранения на депозитных счетах, как инструмент расчета при заграничных поездках, как средство погашение валютных кредитов.
«Если мы видим, что львиную долю валюты сегодня покупают спекулянты, в надежде на скачок курса в краткосрочном периоде, попытка ограничить такие операции выглядит вполне логичной, так как валютные спекуляции бьют по стабильности банковской системы», — считает господин Тимонькин.
В то же время, многие финансисты предупреждают о возможном увеличении доли теневых операций с валютой вследствие введения пенсионного сбора. «Подобный сбор уже существовал для безналичных и наличных покупок, однако юрлица и постоянные клиенты обменок знали как его обходить через нелегальный рынок валюты, — говорит казначей крупного банка, пожелавший не называть себя. — Такой ощутимый сбор может восстановить класс менял и черный рынок валютообмена, оборот на котором легко составит несколько миллиардов долларов в месяц».
При этом банкир отмечает, что теневой рынок на резервы Нацбанка не давит, «поэтому с точки зрения сохранения валютных запасов НБУ свою задачу решает».
Впрочем, существенной тенизации розничного и мелкооптового валютного рынка может и не произойти. Как утверждают источники «i» в силовых органах, фискалы совместно с МВД уже разрабатывают план мер по контролю над уклонением от уплаты пенсионного сбора при продаже наличной валюты.
«Новый криминально-процессуальный кодекс (статья 221-1) предусматривает за уклонение от уплаты пенсионного сбора штраф в размере от 500 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 8500 грн.), при первом нарушении. И от 10 тыс. минимумов (170 тыс. грн.) при повторном нарушении закона, с конфискацией имущества. Ответственность при этом будет ложиться на обе стороны обмена валют — на продавца и на покупателя», — сказал источник «i».
В свою очередь, банкиры предупреждают, что снизить теневую составляющую на рынке обмена валют можно будет только с помощью жесткого контроля над обменными пунктами. «Если этим будут заниматься для проформы, или для передела рынка в пользу нескольких обменных контор, прозрачности валютному рынку это не добавит», — говорит один из финансистов.
При этом все опрошенные «i» банкиры ожидают укрепления курса гривны в результате введенной вчера обязательной продажи 50% валютной выручки экспортеров (что может привнести на межбанк около $2 млрд. ежемесячно) и налога при продаже наличной валюты для населения.
«Думаю, курс гривны будет укрепляться, так как вырастет приток валюты от экспортеров, снизится давление на курс и смысл спекулировать наличной валютой пропадет», — говорит Борис Тимонькин.
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко считает, что доллар до конца года под воздействием психологических и административных мер Нацбанка будет стоить в пределах 8,1-8,3 грн./$1.
«При этом к концу года стоимость доллара будет находится у нижней отметки указанного курса из-за активного сброса валюты населением перед введением налога», — уверен эксперт.
Александр Дубинский
