Такого украинский Кабмин не делал даже в кризисном 2008 г. Тогда, принимая в декабре госбюджет на 2009 г., чиновники не стали делать скидку на бушующий кризис и заложили в документ рост расходов на 13,4 млрд грн. по сравнению с годом ранее. Об этом пришлось пожалеть: невыполнение доходной части бюджета по итогам 2009 г. достигло 35,6 млрд грн.
В этот раз чиновники подошли к подготовке главной сметы страны реалистичнее. В бюджете на 2013 г., впервые за многие годы, Кабмин предусмотрел не рост, а падение доходов госбюджета по сравнению с прогнозом на 2012-й. Но при этом правительство не смогло удержаться от амбициозных цифр по росту социальных расходов и фонда оплаты труда.
Жесткий подход
Если выражаться словами Владимира Бондаренко, депутата от БЮТ и члена бюджетного комитета, Владислав Лукьянов – «неправильный депутат». Правильные, говорит Бондаренко, это те, у кого сегодня, 3 декабря, проекта бюджета на руках не было. «Хотя формально бюджет и подали в Раду, документ держат в таком секрете, что доступ к нему есть у единиц, в том числе у Лукьянова», – говорит Бондаренко.
Замглавы бюджетного комитета регионал Владислав Лукьянов весь вечер понедельника занимался обсуждением цифр из нового проекта бюджета на 2013 г., который уже 4 декабря должен попасть на рассмотрение Верховной рады – и с подачи Лукьянова и его коллеги Валерия Баранова пройти через Раду по ускоренной процедуре.
Как рассказал Forbes.ua Владислав Лукьянов, основные постулаты нового проекта госбюджета на 2013 г. – рост социальных расходов опережающими, по сравнению с ростом экономики, темпами, но зато более жесткий подход к распорядителям бюджетных средств.
Основные показатели государственного бюджета на 2013 г.
| Показатель | Бюджет-2012 | Бюджет-2013* | Изменение,% |
|---|---|---|---|
| ВВП**, млрд грн. | 1500 | 1576 | 5,1 |
| Доходы, млрд грн. | 373,9 | 361,5 | -3,4 |
| в т.ч. общий фонд, млрд грн. | 322,2 | 315,2 | -2,2 |
| в т.ч. спецфонд, млрд грн. | 51,7 | 46,28 | -10,5 |
| Расходы, млрд грн. | 413,6 | 410,6 | -0,8 |
| в т.ч. общий фонд, млрд грн. | 360,5 | 363,4 | 0,8 |
| в т.ч. спецфонд, млрд грн. | 53,1 | 47,1 | -11,3 |
| Дефицит бюджета, млрд грн. | 38,8 | 50,4 | 29,9 |
| Финансирование госбюджета, млрд грн. | 107,2 | 135,0 | 25,9 |
*проект
**прогноз, заложенный в бюджете на 2012 г.
Видимо, обжегшись на сложностях с выполнением доходной части бюджета в нынешнем году, Кабмин рассчитывает на меньшую сумму доходов, чем планировал на текущий год – 361 млрд против 373,9 млрд грн. соответственно. Расходы также, как ожидается, будут меньше: 410 млрд грн. против 413 млрд грн., запланированных на текущий год. Это – беспрецедентный шаг для правительства Украины, по меньшей мере, за последние десять лет: обычно оно готово наращивать прогнозные доходы бюджета, несмотря ни на что. Этот шаг оправдан хотя бы тем, что план по расходам и доходам на текущий год правительство не выполняет.
На службе популизма
Как и писал Forbes.ua, влиять на бизнес и население сокращение расходов будет по-разному. К примеру, жертвовать социальными стандартами правительство не готово – соцрасходы вырастут на 12,3%.
Фонд оплаты труда, согласно планам правительства, вырастет еще больше – на 14,1%. «При этом, благодаря тому что расширяется база для предоставления некоторых видов соцпомощи, например, инвалидов, а также тому, что критерии для отбора граждан, которые могут рассчитывать на соцпомощь, будут более мягкими, количество жителей Украины, получающих помощь от государства, даже вырастет», – подчеркивает Лукьянов.
Сбалансировать этот рост Кабмин планирует за счет распределения средств между министерствами. «Этот бюджет будет более жестким для тех главных распорядителей бюджетных средств, которые последние два года не проводили требуемых президентом реформ», – поясняет Лукьянов. В результате, как сообщал Forbes.ua, финансирование части министерств вырастет лишь незначительно, еще части – сократится.
Дарья Марчак
