Виконання бюджету: майже провал

Для виконання бюджетних програм та забезпечення економічного розвитку в цілому необхідно отримувати відповідні обсяги бюджетних доходів.

Певною мірою, оцінку співвідношення доходів та витрат ми можемо здійснювати щомісячно, разом з цим, більш об’єктивну картину можливо отримати, якщо таку оцінку буде здійснено за квартальний період.

Нажаль, офіційні державні органи не бажають інформувати суспільство про реальний стан справ, при цьому вони намагаються прикрасити результати своєї роботи, а експертів, що дають невтішні прогнози, лякають якоюсь відповідальністю.

Однак, напевно, відповідати повинна саме влада, яка збирає податки та витрачає їх на власний розсуд.

Який стан справ у поточній ситуації та тенденції на перспективу, ми зможемо визначити, якщо порівняємо перший квартал 2013 року з аналогічним періодом минулого року.

Разом з цим, варто розуміти, що минулий рік був роком з "нульовим" економічним ростом, тоді коли влада прогнозувала 3,8 відсотка зростання. Тому, будь-яке невиконання плану із збирання доходів може збільшувати ризики зростання боргів у соціальній сфері, недофінансування бюджетних програм та збільшувати дефіцит державного бюджету.

За підсумками першого кварталу 2013 року ми спостерігаємо невтішну картину – план зі збору доходів, не зважаючи на голосні обіцянки влади, виконати не вдалося.

Так, доходів було зібрано в обсязі 99,1 відсотка від планових завдань. При тому, що у першому кварталі 2012 року цей показник був значно краще і становив 102,1 відсотка.

У розрізі податків найбільше порушення планів спостерігається у податку на додану вартість та податку на доходи фізичних осіб.

Порівняльна оцінка виконання планових показників по доходам загального фонду державного бюджету у 2012 та 2013 роках

У структурі доходів за перший квартал поточного року ПДВ має 40,6 відсотка – це найбільший показник питомої ваги серед усіх інших податків.

Оцінка обсягу надходжень за цим податком дає чітку уяву про перспективи економічного зростання, оскільки ПДВ включається до ціни при покупці кожного товару або послуги.

Так, скорочення надходжень податку на додану вартість свідчить про рецесію в українській економіці та її невтішні перспективи.

Якщо невиконання плану зі збору імпортного ПДВ, який склав 91,4 відсотка, певним чином, можна пояснити проблемами на зовнішніх ринках, де також відчувається економічна криза, то низький показник (93,1 відсотка) по збору внутрішнього податку на додану вартість має ще простіше пояснення – українська економіка перебуває в рецесії.

Невиконання плану з ПДВ підтверджується падінням обсягів промислового виробництва за 1 квартал 2013 року. Так, за даними Держкомстату Індекс промислової продукції у січні–березні 2013року порівняно з відповідним періодом 2012 року становив 95 відсотків, що значно посилює негативні прогнози для української економіки у найближчому часі.

Особливої оцінки потребує ситуація навколо акцизного збору. Як помітно з таблиці, у 2012 році план зі збору внутрішньому акцизу виконано на рівні лише 87,7 відсотка. Влада, розуміючи те, що зібрати податки з платників, що не мають суттєвих доходів, навряд чи вдасться, вирішила йти іншим шляхом.

Було прийнято рішення посилити податковий тиск на товари з нееластичним попитом – тютюн, пальне, алкоголь. Тобто, будь-яка ставка податку, практично, не буде зменшувати кількість споживання певного підакцизного товару, і, тим самим, бюджет отримуватиме значно більше доходів.

Законодавча активність влади знайшла своє відображення у змінах відповідного розділу Податкового кодексу. Так, у 2011 році розділ про акцизи зазнав 10-ти змін, але абсолютний рекорд спостерігався у 2012 році, коли було прийнято 55 змін.

Результат такої законодавчої активності отримано у першому кварталі 2013 року, коли до бюджету зі внутрішнього акцизу надійшло 6,846 мільярда гривень, а планові показники було виконано на 123,9 відсотка.

Разом з цим, слід розуміти, що такі заходи можуть носити лише тимчасовий характер, оскільки нескінченно підіймати ставки акцизного збору дуже швидко не буде мати ніякого сенсу.

Окрім проблем з надходженнями ПДВ у першому кварталі 2013 року, спостерігалися складності із збором податку на доходи фізичних осіб. Так, виконання плану склало 96,7 відсотка.

Це свідчить про те, що доходи наших громадян, з яких саме і збираються податки, стають все меншими. У минулому році таких проблем не спостерігалося, а план до загального фонду держбюджету було виконано на рівні 107,1 відсотка.

Підтвердженням погіршення життя простих громадян і падіння рівня їхніх доходів є також інформація про обсяги заборгованості з виплати заробітної плати у 2013 році.

Ще в січні заборгованість за даними Держкомстату становила 893,7 мільйона гривень, у лютому вона збільшилась та перевищувала психологічну позначку в один мільярд, а у березні зросла ще і становила вже 1,1 мільярда гривень. За такою тенденцією сподівання на підвищення обсягів збору вказаного податку є фантастикою.

Тому простий аналіз збору доходів за перший квартал 2013 року, у порівнянні з аналогічним періодом минулого року свідчить про подальше погіршення ситуації в українській економіці.

За таких умов очікування на позитивні зміни у 2013 році не мають жодних підстав, а краще, на що слід сподіватися, – це хоча б залишитися на "нульовому рівні" зростання ВВП та не допустити падіння економіки.