Правительство пока не будет пересматривать государственный бюджет на 2013 год, поскольку это приведет к росту кредиторской бюджетной задолженности, предупреждают в Минэкономразвития. Эксперты прогнозируют, что недобор в конце года достигнет 40 млрд грн, поэтому рекомендуют уже сейчас сокращать налоговые льготы и объемы датирования населения.
Первый замминистра экономического развития и торговли Анатолий Максюта заявил, что правительственные макроэкономические ожидания на 2013 год не оправдались. Результаты I полугодия оказались худшими, чем прогнозировали в Кабинете министров, и, соответственно, уровень доходов госбюджета окажется меньшим. «Что касается промышленности —есть минус, но Украина собрала хороший урожай, и сельское хозяйство покажет плюс. Но этого будет недостаточно, так как добавленная стоимость у них не такая большая»,— отмечает он. Однако, несмотря на это, правительство все же склоняется к тому, чтобы отказаться от пересмотра доходной и расходной части казны.
Ранее в Минфине заявляли о том, что по результатам сентября госбюджет будет пересмотрен. Кроме того, президент настаивал на том, чтобы главный финансовый документ страны претерпел изменения еще по итогам полугодия и желательно в сторону увеличения. «В конце сентября говорить о секвестре бюджета нужно очень осторожно, учитывая то, что уже прошли тендеры и заключены договоры. А корректировка расходов может привести к увеличению кредиторской бюджетной задолженности,— заявляет господин Максюта.— Переоценить ситуацию было бы нужно, но все это может привести к негативным последствиям». По словам директора департамента налогового и таможенного аудита Министерства доходов и сборов Сергея Крухмалева, уже в январе-июне налоговый недобор составил 3 млрд грн, или 1,4%. «Но говорить, что это сильное проседание, я бы не стал. Период отпусков закончился, и мы ожидаем, что в III–IV кварталах будет активизация поступлений»,— сказал господин Крухмалев.
Однако эксперты менее оптимистичны. Экс-министр финансов, а ныне народный депутат от фракции УДАР Виктор Пинзенык уверен, что причина бюджетных проблем не в отпускных периодах, а в изначальном планировании, когда ожидания были слишком завышены. «Бюджет должен был показать 12% роста, по факту 8 месяцев минус 0,4%»,— уточняет он. По его прогнозам, годовой недобор может составить около 40 млрд грн: «И с каждым месяцем мой прогноз ухудшается». «Дискуссию относительно пересмотра в этом году нужно закрыть. Если ситуация кардинально не поменяется, а я не вижу причин, чтобы это было, бюджет недополучит по доходам до 45 млрд грн,— добавляет экс-и.о. министра финансов Игорь Уманский.— И, понимая эту проблему еще в I квартале, Минфин активизировал работу по векселям». Только по налогу на доходы физлиц местные бюджеты недополучат около 5 млрд грн, подсчитал директор департамента Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудык.
По мнению господина Пинзеныка, сокращение расходов бюджета на датирование населения по газу не повлияло бы на результаты тендерных закупок и выполнение договоров. А кроме того, правительство могло бы инициировать мораторий на внесение изменений в госбюджет в сторону увеличения расходной части. «Но этот год уже потерян, и является иллюзией ожидание секвестра. Главное — не допустить разрыва в следующем году»,— считает он.
Для этого необходимо отказаться от налоговых льгот. По оценкам Миндоходов, только преференции по НДС и налогу на прибыль ежегодно обходятся бюджету до 100 млрд грн. Однако заведующий сектором денежно-финансовой стратегии Национального института стратегических исследований Алексей Молдован против одномоментной отмены преференций. По его словам, опыт европейских стран показывает, что правительства, наоборот, внедряют ряд стимулов. Например, в Польше хоть и повысили временно ставку НДС с 19% до 21%, но предоставили преференции для проектов, реализовывающихся в свободных экономических зонах. «Если отменить все льготы, украинские производители окажутся в невыгодных условиях»,— говорит господин Молдован. «Европа может стимулировать льготами, они не имеют 40–50 млрд грн в теневой экономике,— отреагировал член совета Нацбанка Роман Шпек.—Там это льготы, а у нас — способ разворовывания денег или выведения из-под налогообложения».
Наталья Непряхина
