Вопрос рассмотрения госбюджета на 2014 год отложили до 16 января. Отсутствие главного финансового документа, кажется, не смущает украинских нардепов – как заявил народный депутат от Партии регионов Григорий Смитюх, большинство из них уже разъехалась отдыхать и праздновать. “Верховная Рада не способна собраться и разработать проект бюджета в ближайшие две недели. Многие депутаты уже выехали на празднование в Европу”, – сказал Смитюх. “Гораздо важнее то, что мы входим в новый год с четким представлением о государственном бюджете. С этим никто не будет спорить”, – заявил регионал.
Такое развитие событий однако не порадовало президента Украины Виктора Януковича. “Такого у нас еще не было, когда уже готов бюджет, и сегодня государство ожидает финансирования, мы не имеем этого документа”, – сказал Янукович. Президент настаивает на продолжении парламентской сессии – для принятия бюджета-2014, – и предлагает на этой неделе “не отдыхать, а работать”. “Так мы всегда делали, кстати. В последнюю неделю перед Новым годом мы принимали бюджет”, – добавил президент.
Премьер-министр Украины Николай Азаров назвал бюджет-2014 одним из самых сложных бюджетов из всех 19, в принятии которых он непосредственно участвовал. “Но я могу всех заверить, что бюджет-2014 будет сбалансированным и реалистичным. Как и требует Президент, он будет социально ориентированным и в нем будет также предусмотрено существенное расширение бюджетной поддержки для регионов”, – заявил Азаров. В провластной Партии регионов бюджет также нахваливают – уверяют, что он предусматривает повышение конкурентоспособности украинской экономики и прозрачные механизмы распределения средств.
В оппозиции же единогласно заявляют, что “за этот бюджет нельзя голосовать”. Бывший министр финансов Виктор Пинзеник, который сейчас является депутатом Верховной Рады от партии “УДАР” назвал проект бюджета на 2014 год настолько плохим, что его невозможно исправить и нужно переделывать заново. По расчетам экс-министра, в нынешнем варианте документа 100 млрд грн расходов не подкреплены доходами: официальный дефицит – 60 млрд грн, завышенные показатели доходов – 20 млрд грн, финансирование “дыр” в “Нафтогазе” и пополнение уставного фонда УБРР – еще 20 млрд грн. Такое планирование приведет к тому, что денег в следующем году на всех не хватит, считает Пинзеник. “Эта ситуация, когда казначейство не платит по обязательствам бюджета, уже хорошо знакома”, – сказал он.
Лидер партии “Свобода” в своей оценке проекта госбюджета был еще более радикальным – назвал его подарком от черта. «Потому что мало того, что там куча разных неточностей, куча разных предложений власти, чтобы мы, голосуя за этот законопроект, нарушали и Конституцию, и законы Украины, да еще и масса цифр, которые не соответствуют друг другу», – пояснил Тягнибок.
Поводом к громким нареканиям со стороны оппозиции стало как увеличение финансирования для МВД на 2 миллиарда гривен, СБУ – на 50 миллионов, так и для конкретных областей – Донецкой добавили на 200 млн грн больше, чем в прошлом году, а Луганской области – на 140 млн. Видимо, это и есть “существенное расширение бюджетной поддержки для регионов”, обещанное премьер-министром. При этом планируется урезать на 864 миллиона гривен финансирование образования, а здравоохранения – на 230 миллионов.
Также Кабмин предложил парламенту заложить в бюджет рост ВВП на 3% при среднегодовой инфляции 4,3%. Директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин считает, что рост на 3% слишком оптимистичен, а официальный показатель инфляции и реальный – это разные вещи. “Украинская экономика за последние два года низко упала, в лучшем случае через два года мы будем иметь нулевой прирост, а скорее всего даже отрицательный, так как в этом году будет явно минус, хотя наше правительство ожидает, что останемся на нуле. Но в предыдущих кварталах падение составляло 1,3%, то есть, скорее всего, последующее падение также будет ниже. Поэтому образовалась крайне низкая база сравнения, и если даже будет небольшое оживление экономики, то сам показатель роста может быть действительно значительным. Поэтому с одной стороны 3% это слишком оптимистичный показатель”, – считает эксперт.
Кроме того Юрчишин обращает внимание, что нужно иметь в виду значительные расходы во второй половине года следующего года: “Правительство будет искать средства на значительные выплаты накануне президентских выборов чтобы задобрить электорат. Поэтому в принципе рост на 3% не выглядит таким чрезвычайным достижением правительства. Это скорее будет отражением текущей ситуации, не связанной действительно с реальным экономическим ростом, а скорее иметь временное отображение двух составляющих, двух компонентов – очень низкой базы сравнения и значительных социальных выплат, которые позволят определенным образом стимулировать потребительский сектор”. Но уровень инвестирования и уровень структурных изменений в Украине останется на крайне низком уровне, что вероятно отобразится в следующие годы, прогнозирует эксперт.
А предложенный среднегодовой уровень инфляции Юрчишин считает завышенным: “Это может даже завышена инфляция, поскольку правительство объявило, что не будет менять жилищно-коммунальные тарифы, будет консервировать накануне выборов также и потребительский сектор, и администрирование, валютный рынок, в том числе. Последние два года у нас по сути была официально нулевая инфляция. Так же официально она может быть на том же уровне. А неофициально – это совсем другое, потому что инфляция есть, и наши кошельки истощаются гораздо быстрее, чем об этом говорит правительство”.
В целом проект бюджета эксперт считает ситуативным и в первую очередь это связано с выборами. “Мы видим, что в этом году задолженности по зарплате есть, и сейчас активно проявляются задолженности перед регионами, задолженности в бюджетной сфере. То есть, вот это – реальная ситуация. А временное стимулирование – нельзя сказать, что это является реальной политикой, правительство принимает и работает над этим (над задолженностями – ред.). Это скорее необходимость правительства формировать свой благоприятный имидж у электората. И на это могут браться большие средства и определенным образом это найдет какое-то отражение на отдельных настроениях”. Но это не та политика которая даст устойчивый рост, устойчивое повышение благосостояния, покупательной способности, прогнозирует Юрчишин.
Бюджет-2014 скорее всего будет нести прочный отпечаток будущих президентских выборов. Конечно, депутаты еще имеют две недели на его рассмотрение и могут до 8 января 2014 года подать свои поправки к законопроекту. Но вспомним о целой неделе выходных дней на новогодние праздники. И если нардеп от Партии регионов прав и большинство депутатов разъехались по Европе на отдых, то главный финансовый документ страны сможет принести под елку-2015 значительные предвыборные бонусы для Виктора Януковича.
