Действия, совершенные Российской Федерацией, дают Украине законные основания применения силы для самообороны. Право на коллективную самооборону закреплено в Уставе ООН.
Принцип невмешательства во внутренние дела государства зафиксирован в многочисленных международных правовых актах:
в Уставе ООН;
декларации о принципах международного права 1970 года;
декларации о недопустимости вмешательства во внутренние дела государства;
декларации о защите независимости и суверенитета 1965 года;
декларации о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государства 1981 года;
заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).
Нарушения
Нарушение этого принципа является нарушением перечисленных нормативно-правовых актов.
Принцип неприменения силы и угрозы силой в международных отношениях, который закреплен Уставом ООН и Декларацией о принципах международного права 1970 года, содержит запрет на оккупацию территории другого государства, подстрекательство оказания помощи и участие в гражданской войне другого государства. Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, а не только на государства – члены ООН.
Между Украиной и Россией в 1997 году было заключено соглашение о статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории нашей страны. В рамках этого соглашения Россия взяла на себя целый ряд обязательств. Теперь нарушены положения статьи 6, согласно которой военные формирования России действуют в местах дислокации, уважают суверенитет Украины, соблюдают ее законодательство и не допускают вмешательства во внутренние дела. Таким образом, выход российских военных за пределы дислокации является вмешательством во внутренние дела Украины.
Кроме того, со стороны России нарушены статьи 8 и 15 указанного соглашения, которыми устанавливается необходимость согласования с компетентными органами Украины (в частности, Министерством обороны) передвижений, связанных с деятельностью военных формирований за чертой мест дислокации Черноморского флота.
Вместе с тем соглашением не установлено, какая ответственность и правовые последствия могут наступать в случае нарушения его норм. Установлен порядок разрешения споров между сторонами соглашения путем создания смешанной комиссии и дипломатическим путем.
В 1994-м Украина, Россия, США и Великобритания в Будапеште подписали Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия. Стороны взяли на себя обязательства в соответствии с принципами заключительного акта СБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины. В пункте 2 меморандума установлено: «Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают свое обязательство воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины, и никакие их вооружения никогда не будут использоваться против Украины…».
В случае если Украина становится жертвой агрессии, страны – подписанты этого меморандума обязаны добиваться незамедлительных действий Совета
Безопасности ООН с целью оказания помощи Украине как государству – участнику Договора о нераспространении ядерного оружия.
Россия нарушила взятые на себя обязательства по этому меморандуму. Однако остаются еще две страны – гаранта: США и Великобритания, которые обязаны принять незамедлительные меры.
И санкции
Нарушение Российской Федерацией международных соглашений, норм и принципов международного права и факт агрессии дают Украине право приостановить исполнение своих обязательств по любым двусторонним соглашениям. Например, Украина может так же, как и Россия, перестать выполнять собственные обязательства по соглашению о статусе и условиях пребывания Черноморского флота.
За нарушение норм и принципов международного права к государству – нарушителю могут применяться международно-правовые санкции. Обычно это санкции политического и экономического характера.
Экономические санкции могут быть, например, такие: эмбарго (запрет продавать имущество и технологии на территорию страны-нарушителя), бойкот (запрет покупать и ввозить имущество с территории государства-нарушителя), замораживание банковских счетов страны-нарушителя, изъятие своих вкладов из банков страны-нарушителя.
Политические санкции, которые могут применяться: денонсация или аннулирование соглашений с государством-нарушителем, отказ признавать действия страны-нарушителя через их неправомерность.
К лицам, виновным в совершении агрессии, нормами международного права предусматривается персональная уголовная ответственность.
Три примера
В мире существует немало примеров работающих санкций против недемократических режимов. Против Ирана введены санкции, запрещающие экспорт в Иран атомной, ракетной и значительной части военной продукции, прямые иностранные инвестиции в газовую, нефтяную и нефтехимическую промышленность, экспорт продукции нефтепереработки, контакты с банками и страховыми компаниями Ирана.
По отношению к сирийскому режиму действуют санкции запрета сирийским самолетам пересекать воздушные границы ЕС, заморожены банковские счета и запрещен въезд в страны ЕС сирийцам, которые входят в черный список. Также введено эмбарго на сирийскую нефть, действует запрет на покупку сирийского газа и на деловые отношения европейских предпринимателей с сирийскими.
Международные санкции введены также и в отношении Белоруссии. В черном списке ЕС 32 юридических и 243 физических лица, в том числе президент Александр Лукашенко. Участникам списка запрещен въезд в страны ЕС, а европейские активы подлежат замораживанию.
Анна Маляр
юрист-криминолог, кандидат юридических наук
