Cозданный вопреки нормам международного права Крымский федеральный округ в составе РФ в восприятии большинства стран мира останется непризнанным государством. Пришло время взглянуть на него в контексте проблем пяти других территорий с подобным статусом.
На политической карте мира существует около 120 непризнанных государств, возникших на территориях почти 60 стран. Они существуют де-факто, но де-юре их легитимность под вопросом, так как та или иная часть международного сообщества считает их незаконными образованиями.
Непризнанные государства могут возникать в результате революций, сепаратизма, при разделении территорий после окончания войн, при обретении независимости колониями от метрополий, и как следствие – внешнеполитических конфликтов государств.
Достичь заветной цели – полноценной независимости – непризнанным государствам, как правило, не удается. Отделившаяся в 1993 году от Эфиопии восточно-африканская страна Эритрея стала одним из немногих исключений, получивших международное признание.
Подавляющее большинство непризнанных государств либо живут с переходным статусом, как, например, захваченная Турцией северная половина острова Кипр, либо возвращаются в лоно метрополий. Так, Россия в 2000 году ликвидировала чеченское суверенное государство Ичкерия, просуществовавшее девять лет, а Грузия в 2004 году вернула в свой состав Аджарию, прожившую около пяти лет «на вольных хлебах».
Forbes предлагает рассмотреть шесть примеров непризнанных государств, три из которых увязли в трясине экономических проблем, а двум удалось проложить путь к процветанию.
Крым
Площадь: 26 081 кв. км
Население: 2 млн человек
ВВП: $2200 (на душу населения)
Де-факто непризнанной самостоятельной республикой полуостров Крым стал 16 марта 2014 года. С этого момента начался процесс его интеграции в РФ, однако выдача российских паспортов, формирование новых институтов власти и другие процедуры растянутся на много месяцев, и далеко не факт, что они завершатся успешно.
Экономика Крыма полностью зависима от материковой Украины, из которой на полуостров поставляется 80% электричества, 80% воды и 30% природного газа. Граждане Украины также являлись главными потребителями товаров и услуг Крыма, ключевыми источниками доходов которого служат туризм, виноградарство и виноделие.
Полуострову придется выдержать нелегкие испытания на пути разъединения с Украиной. Помимо экономических проблем и вероятной водно-энергетической блокады, его жителям предстоят транспортные трудности. Российские граждане «с крымской пропиской» не смогут получить иностранные визы.
Авиасообщение с Крымом уже прекращено всеми авиакомпаниями мира, кроме российских. Это же касается и железнодорожного транспорта.
Сектор Газа
Площадь: 360 кв. км
Население: 1,8 млн человек
ВВП: $1700 (на душу населения)
Главная проблема: почти тотальная блокада
Что такое блокада, в полной мере прочувствовала палестинская автономия Сектор Газа, территория которой обнесена по суше высокой стеной с контрольно-пропускными пунктами, а доступ по морю преграждают военные катера Израиля.
В 2005 году в Секторе Газа, получившем после многолетнего военного конфликта независимость от Израиля, царила эйфория. Благоприятный климат, выход к морю и соседство с процветающим государством сулили многообещающие экономические перспективы. Всемирный банк щедро выдавал жителям автономии кредиты на благоустройство гостиниц и ресторанов для туристов и возведение теплиц для запуска амбициозных фермерских проектов.
Крест на надеждах стать туристическим раем и сельскохозяйственным оазисом поставили выборы. Приход к власти в 2006 году радикальной группировки ХАМАС испортил отношения Сектора Газа с Израилем, контролировавшим экспортные и финансовые потоки палестинской автономии, а также поставки воды, топлива и электроэнергии.
Израиль устроил почти тотальную блокаду, из-за которой территория Сектора Газа, как выразился в 2010 году британский премьер Дэвид Кэмерон, стала напоминать лагерь для политзаключенных.
Косово
Площадь: 10 908 кв. км
Население: 1,7 млн человек
ВВП: $7040 (на душу населения)
Главная проблема: деморализация инвесторов
Регион Косово, населенный преимущественно албанцами, провозгласил независимость и начал борьбу за выход из состава Югославии в 1991 году. К 1999 году эта борьба переросла в полноценную войну с убийствами мирных жителей и этническими чистками с обеих сторон конфликта. Апогеем этих столкновений стало вооруженное вмешательство США и глубоко потрясшие все мировое сообщество бомбардировки югославских городов самолетами НАТО.
Получив долгожданную независимость, защиту ООН и значительную помощь по развитию, Косово так и остался одним из беднейших регионов Европы. Около 45% населения живут в нем ниже официального уровня бедности, а 17% – в экстремальной бедности. В экономике Косово с 1999 года развиваются лишь розничная торговля и строительство, тогда как частный сектор и промышленность продолжают пребывать в болезненно слабом состоянии.
Экономическая немощь государства отчасти обусловлена нерешенным вопросом его международного статуса, затрудняющим привлечение инвестиций и кредитов. Проблемы Косова усугубляются из-за все более сильного погружения экономики в тень. В стране наблюдается наплыв контрабандных товаров, портящий конкурентный климат легальным производителям.
Западная Сахара
Площадь: 266 000 кв. км
Население: 0,5 млн человек
ВВП: около $2000 (на душу населения)
Главная проблема: иностранная оккупация
Это непризнанное государство, расположенное на западном побережье Африки, погрязло в беспросветной освободительной борьбе против иностранной оккупации.
Западная Сахара была испанской колонией до 1975 года, когда 350 000 жителей соседнего государства Марокко вошли на нее безоружным «зеленым маршем», и таким образом без боя аннексировали ее территорию. В начале 1976 года военно-политическое движение Фронт Полисарио провозгласило независимость Западной Сахары и при поддержке Алжира развязало партизанскую войну против марокканских войск. Боевые действия, в ходе которых правительству непризнанного государства удалось отвоевать лишь четверть территорий Западной Сахары, продолжались 15 лет.
В 1991 году Марокко удалось заключить с Полисарио перемирие, дав согласие на проведение в оккупированной части Западной Сахары референдума по вопросу независимости. Однако до сих пор организовать это голосование так и не удалось.
Состояние войны препятствует экономическому развитию региона, который мог бы разбогатеть на добыче нефти. Вместо этого на территории Западной Сахары, контролируемой Марокко, население зарабатывает путем рыбной ловли и добычи фосфатов. «Освобожденная зона», подконтрольная Полисарио, до сих пор фактически не имеет никакой экономической инфраструктуры. Она по большей части не заселена, а основным бизнесом жителей стало кочевое разведение верблюдов.
Северный Кипр
Площадь: 3 300 кв. км
Население: 0,3 млн человек
ВВП: $16 000 (на душу населения)
Главная проблема: международное торговое эмбарго
Турецкая Республика Северного Кипра является примером того, как полуостровное государство может развиваться в условиях международной изоляции при активной финансово-экономической поддержке одной крупной державы.
В июле 1974 года на острове Кипр произошел военный переворот, в результате которого президент-архиепископ Макариос III был отстранен от власти, а контроль над островом перешел к представителю греческой подпольной организации EOKA-B Никосу Сампсону. Это дало Турции повод ввести войска, якобы для защиты интересов турков-киприотов, и «отжать» северную треть территории острова.
Из-за отсутствия международного признания и введения карательных санкций – эмбарго на торговлю – почти все экспортно-импортные операции Северный Кипр до сих пор вынужден проводить через Турцию. В качестве основной валюты в непризнанной республике была введена турецкая лира, что накрепко связало ее экономику с финансовой политикой Анкары.
Столкнувшись с международными торговыми ограничениями, Северный Кипр сосредоточился на развитии туризма, банковской деятельности, транспорта и других услуг, занявших почти 80% в структуре его ВВП. В середине 2000-х годов в непризнанной республике случился экономический бум, раздувший размер ее экономики втрое.
Этому успеху поспособствовало умение турков возводить недорогую, но качественную недвижимость, а также их опыт в развитии туристической индустрии. Одной из главных изюминок Северного Кипра стала легализация игровой индустрии, позволившая превратить эту территорию в региональный Лас-Вегас. Непризнанной республике удалось заманить не только азартных игроков из континентальной Турции, где казино запрещены. Привычка ездить на выходных в северную часть острова проигрывать свои заработки выработалась и у тысяч греков-киприотов.
Тайвань
Площадь: 35 980 кв. км
Население: 23 млн. человек
ВВП: $41 580 (на душу населения)
Китайская Республика, расположенная на острове Тайвань и прилегающих мелких островах, является самым экономически успешным из непризнанных государств. Оно возникло вследствие революции и гражданской войны в Китае в 1949 году, после того как на Тайвань перебазировалось свергнутое гоминдановское правительство, создавшее островную республику.
Дальнейший успех Тайваня был обусловлен тем, что власти сбежали на этот остров не с пустыми руками, а прихватив с собой золотовалютные резервы, интеллектуальную элиту и талантливых бизнесменов с материка. Правительство смогло внедрить множество эффективных законов и земельных реформ, которые не принесли бы пользы на прежних обширных территориях, а также договорилось о получении экономической помощи от США.
В 1960-х годах Тайвань стал одним из четырех «экономических тигров» (наряду с Южной Кореей, Сингапуром, Гонконгом), демонстрировавших феноменально высокие темпы экономического развития до конца 1990-х годов. Взятый властями курс на развитие высоких технологий оказался выигрышным – стране удалось закрепиться в сфере производства электроники. Сейчас Тайвань трансформирует свою экономику, перенося тяжелые производства в зарубежные регионы с дешевой рабочей силой и сосредотачиваясь на создании идей.
Денис Закиянов, Лилия Аллахвердова
