В пятницу, 4 апреля, руководство парламента провело согласительный совет глав фракций и регионов. Был ли это тактический ход или накладка в графике встреч Александра Турчинова, неизвестно. Ранее подобные совещания традиционно проводились по понедельникам.
По факту на пятничном заседании отсутствовали лидеры оппозиционных фракций – регионал Александр Ефремов и коммунист Петр Симоненко. Не было также главы УДАРа Виталия Кличко и премьера Арсения Яценюка.
Обсуждение парламентской повестки дня прошло без ставших уже привычными обвинений и политических дискуссий. Первый замглавы фракции ПР Михаил Чечетов предложил дополнительный список законопроектов, а коммунисты высказали обеспокоенность противоречиями в недавно принятых парламентом антикризисных законах. И только лидер ВО «Свобода» Олег Тягнибок призвал депутатов лишить нардепа от ПР Вадима Колесниченко депутатского мандата, а также осудить коммунистическую идеологию.
В свою очередь глава Верховной рады Александр Турчинов определил приоритетные направления действий парламента на этой неделе – экономическое и военное. В первый же день работы депутаты должны будут внести в повестку дня целый блок новых законопроектов, спешно подготовленных правительством для рассмотрения. Очевидно, что их постараются рассмотреть как можно скорее.
Среди предлагаемых к срочному рассмотрению законопроектов первым стоит пакет изменений в антикоррупционное законодательство. Его принятие продиктовано требованиями ЕС для либерализации визового режима.
С целью гармонизации украинских законов с европейскими депутаты рассмотрят ряд новых законов о метрологии, стандартах и технических регламентах.
Также в течение недели парламентарии постараются рассмотреть новую редакцию Закона о государственных закупках. Согласно оценкам СБУ, объемы коррупции в сфере госзакупок в Украине достигают 35-52,5 млрд гривен, или 10-15% расходов госбюджета. Новая редакция сокращает перечень исключений, на которые не распространяется закон о госзакупках, с 44 до 10. Но в ходе обсуждения депутаты указывали на то, что тендерная процедура не облегчена и содержит немало лазеек для злоупотреблений.
В повестку дня также попали и откровенно лоббистские законопроекты в сфере энергетики. Речь идет о ежегодно продлеваемой отсрочке погашения задолженности предприятиями ТЭК. Те из них, которым удалось попасть в так называемый «список Кабмина», получили возможность уклоняться от процедуры банкротства и необходимости платить по счетам.
Но наиболее резонансным из всех рассматриваемых на этой неделе законопроектов станет Закон об оккупированных территориях. Он уже был принят в первом чтении, и по сокращенной процедуре выносится для окончательного утверждения.
Согласно проекту, любой документ, выданный созданными в обход украинского законодательства органами, считается недействительным и не несет никаких правовых последствий. То же самое касается гражданских и хозяйственных договоров.
Закон запрещает предпринимательскую деятельность на полуострове, основанную на лицензионной и разрешительной системе. Также запрещается деятельность транспортных компаний, включая железную дорогу и воздушное сообщение. Под запрет попадает перевод средств и использование государственных ресурсов.
Въезд на территорию Крыма будет облегчен для граждан, зарегистрированных там до 1 марта 2014 года, при наличии паспорта.
Но кроме законопроектов, принимаемых в качестве реакции на последние геополитические и экономические вызовы, парламенту предстоит вспомнить и о документах, ранее отложенных в долгий ящик. Среди таковых – ожидающий рассмотрения в первом чтении Закон об электронной коммерции. Он регулирует отношения, которые возникают при дистанционном заключении договоров купли-продажи с использованием информационно-коммуникационных средств.
Главный смысл закона – придать законную силу договорам, заключаемым между покупателем и продавцом в сети интернет. Это позволит сторонам в случае возникновения спорных вопросов защищать свои интересы в суде. Сегодня такая возможность отсутствует – судебные органы не принимают к рассмотрению подобные дела, ссылаясь на отсутствие в законодательстве такого вида деятельности, как электронная торговля. Предыдущие попытки парламента принять законопроекты в этой сфере были безрезультатными.
Не менее ожидаемым станет и рассмотрение в парламенте во втором чтении Закона об отмене утилизационного сбора. Как известно, с сентября 2013 года суммы утилизационного сбора с легковых автомобилей составляют от 4,7 до 30,2 тыс. гривен для новых, и от 9,46 до 60,6 тыс. гривен для подержанных авто.
Также депутаты попробуют в который раз рассмотреть и принять Закон Украины о детективной деятельности.
Кроме экономического блока законопроектов, парламент планирует коснуться гуманитарных вопросов. Это – новые законы о выборах в местные советы, о статусе крымских татар, о высшем образовании, а также и резонансный языковой вопрос. Последний из перечисленных снова обретает особую актуальность в связи с обострившимся противостоянием на востоке Украины – сепаратистскими настроениями и провокациями.
В итоге можно утверждать, что начавшаяся неделя станет очередным вызовом для парламента и потребует от него оперативных решений на всех направлениях внешней и внутренней политики.
Юрий Шпак
