Сегодня в Братиславе еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер встречается с главой Минэнерго Украины Юрием Проданом и его словацким коллегой Томашем Малатинским. Тема переговоров – подготовка соглашения для организации реверсных поставок газа на украинский рынок.
Документ должны подписать операторы трубопроводов EUstream (Словакия) и «Укртрансгаз». Это событие, как полагают в Еврокомиссии, может состояться «в кратчайшие сроки» и «будет означать первый шаг к увеличению надежности поставок для Украины».
Однако позиция «Газпрома» по таким поставкам до сих пор остается негативной. В компании считают их неправомерными. Как пояснил официальный представитель компании Сергей Куприянов, «нет отдельного газопровода» для физического реверса, поэтому речь может идти «только о каких-то… непрозрачных операциях».
Поставки из Словакии (около 10 млрд куб. м в год) осложнены тем, что «Газпром» зарезервировал и оплачивает почти 90% мощностей терминала в Велке Капушаны, используя при этом менее 40%. Поэтому словацкий реверс потребует либо договоренностей с «Газпромом», либо строительства дополнительного газопровода до Украины (перемычка протяженностью около 400 м и стоимостью до 20 млн евро). Компания EUstream уже объявила о готовности профинансировать проект, но настаивает на гарантиях загрузки трубы, чтобы инвестиции были оправданными.
Но и этого оказалось недостаточно. Брюссель все равно считает необходимым урегулировать ситуацию, сложившуюся вокруг реверса в Украину, с «Газпромом». Потому что именно российская монополия является основным продавцом газа в страны ЕС, часть которого может быть перепродана украинским потребителям.
А значит, от договоренностей с «Газпромом» зависит стабильность поставок во время пикового спроса в осенне-зимний период. Поэтому Эттингер инициировал трехстороннюю встречу в формате ЕС – Украина – Россия по газовым вопросам. На уровне топливных министерств сейчас согласовываются дата и место ее проведения.
Впрочем, сам «Газпром» также получит преимущества, если проект по организации реверсных поставок газа в Украину из ЕС будет реализован: компания сможет остановить падение объемов европейского экспорта и возместить потери от неплатежей по контракту с «Нафтогазом», долги по которому уже превысили $2,2 млрд.
Продан вчера пояснил, что НАК не осуществляет оплату за российский газ, поскольку нет окончательной договоренности о его стоимости. С апреля «Газпром» увеличил цену для поставок в Украину до $485 за 1 тыс. куб. м вместо $268,5 в I квартале текущего года. В Киеве настаивают, что такой рост противоречит рыночной ситуации, и хотят пересмотра условий действующего контракта. Но эта идея не находит поддержки у российских властей.
Причина такой неуступчивости связана с ужесточением политического противостояния между Москвой и Киевом, начавшегося после аннексии Крыма Россией. Газовые поставки стали важным элементом геополитического давления, которое Кремль стремится оказать на Украину и Евросоюз.
Чтобы противостоять такому давлению, власти ЕС и Украины активизировали поиск возможностей для диверсификации газоснабжения и сокращения зависимости от «Газпрома». Еврокомиссия, в частности, уже пытается использовать политические рычаги влияния на ситуацию, и предпринимает меры, чтобы нарушить планы по строительству газопровода «Южный поток» мощностью 63 млрд куб. м в год для поставок российского газа в обход Украины. В итоге для «Газпрома» снова начала возрастать значимость украинской газотранспортной системы.
В украинском правительстве надеются, что это поможет урегулировать вопрос цены на российский газ, а также в перспективе привлечь инвесторов для модернизации ГТС. Вопрос о создании газотранспортного консорциума с участием «Газпрома» сейчас не обсуждается. Но в перспективе он может вновь стать актуальным. Пока же Минэнерго направило свои предложения по совместной эксплуатации ГТС только компаниям в ЕС и США, и готовится к официальным переговорам, которые решат судьбу украинской трубы.
Ее роль в европейских поставках российского газа в ближайшей перспективе останется довольно высокой. Причем не только потому, что благодаря украинской ГТС «Газпром» выполняет контракты с потребителями в Польше, Словакии, Венгрии и на Балканах, для которых надежной альтернативы российскому газу пока не существует.
Кроме этого, украинские подземные газохранилища обеспечивают «Газпрому» стабильное выполнение экспортных контрактов в период резкого увеличения спроса на газ европейских потребителей – их мощности позволяют оперативно удовлетворять заявки на поставки значительных объемов. Обходные газопроводы, которые эксплуатирует «Газпром», такой возможностью не обладают.
Поэтому Евросоюз будет предпринимать решительные меры, чтобы повысить безопасность транзита российского газа по украинской территории. Успешность таких мер предрекают и эксперты международного рейтингового агентства Fitch. Это оставит нереализованными угрозы Брюсселя по вводу продолжительного запрета на импорт российского газа в ЕС, которые повлекут серьезные негативные последствия для европейской экономики и промышленности.
Учитывая, что Россия не захочет терять европейский рынок сбыта, в Fitch считают довольно низкой вероятность аннексии Восточной Украины, где в последнее время обострилась ситуация и активизировались сепаратисты – сторонники присоединения юго-восточных областей страны к Российской Федерации.
Светлана Долинчук
