Четырехлетняя история антимонопольного расследования ЕС против "Газпрома" близится к финалу. Еврокомиссия готовится предъявить российской компании формальные претензии, что откроет путь к окончательному решению по делу уже в ближайшие месяцы и может означать для "Газпрома" штраф на миллиарды евро. Основной вопрос заключается в точных формулировках, которые, по мнению источников "Ъ", будут мягче исходной версии в части претензий к ценообразованию и числа проблемных рынков.
Еврокомиссия в середине недели может предъявить "Газпрому" официальные претензии в рамках антимонопольного дела, начатого три с половиной года назад, сообщили вчера западные СМИ и подтвердили источники "Ъ" в Брюсселе. Предполагается, что в среду еврокомиссар по конкуренции Маргрете Вестагер может представить коллегам уведомление о претензиях (statement of objections) в отношении "Газпрома". После этого ЕК должна вынести решение по делу. У "Газпрома" будет два месяца на то, чтобы представить свои аргументы, а затем регулятор примет окончательное решение (его можно оспорить в суде).
Собеседники "Ъ" полагают, что ЕК "в текущей ситуации" предпочтет сузить рамки претензий к "Газпрому". Регулятор подозревает компанию в ограничении свободного перемещения газа в странах–членах ЕС в Восточной Европе, создании препятствий для появления других источников поставок и несправедливом ценообразовании (привязка цены газа к стоимости нефти). После обысков в ряде европейских офисов компаний группы "Газпром" в сентябре 2011 года ЕК искала следы нарушений на рынках Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Чехии, Словакии, Венгрии и Болгарии. Теперь, по мнению источников "Ъ", ЕК может отказаться от ряда обвинений — в частности, по нефтяной привязке: "Из-за падения цен на нефть газ будет как минимум не дороже котировок спотовых площадок, и со стороны Еврокомиссии было бы странно объявлять это несправедливой конкуренцией". Другой источник "Ъ" полагает, что в свете изменений контрактов "Газпрома" с рядом европейских потребителей ЕК может исключить из расследования рынки Центральной Европы, хотя в нем наверняка останется Прибалтика.
Корректировка претензий серьезно повлияет на исход дела. По итогам компании грозит штраф в 10% от оборота на рынках, где произошли нарушения. В зависимости от того, какие рынки и сроки нарушений в итоге будут фигурировать в решении ЕК, сумма может составить от сотен миллионов евро до €15 млрд.
"Газпром" и ЕК отказались от комментариев. По словам источника "Ъ" в компании, она "давно ждала претензий и собирается защищаться при необходимости в суде, поскольку считает свою позицию сильной". По данным "Ъ", переговоры между "Газпромом" и департаментом по конкуренции ЕК могут состояться в ближайшие дни. Собеседник "Ъ" в Брюсселе удивлен тем, что информация по делу утекла из традиционно закрытого департамента и была почти одновременно опубликована сразу несколькими ведущими западными СМИ. "Возможно, это попытка подтолкнуть "Газпром" к новым переговорам",— предполагает он.
ЕК более полугода откладывала предъявление претензий "Газпрому", а затем, выбирая из двух крупнейших антимонопольных дел (против "Газпрома" и против Google), показательно сделала первой жертвой американскую компанию, обвинения которой были предъявлены неделю назад. Но собеседники "Ъ" сходятся во мнении, что Россия все равно будет рассматривать это дело как попытку политического давления, связанную в том числе с изменением энергополитики ЕС (см. интервью), как бы ЕК ни пыталась демонстрировать обратное. "Конечно, это политическая история",— говорит Алексей Гривач из ФНЭБ, по мнению которого оснований для серьезных юридически обоснованных претензий к "Газпрому" нет. Эксперт подчеркивает, что еще в начале 2014 года ЕК собиралась подписать с компанией соглашение об урегулировании, но затем "политическая конъюнктура резко ухудшилась из-за украинского кризиса".
Претензии Еврокомиссии к крупнейшим компаниям
История вопроса
В марте 2004 года Еврокомиссия (ЕК) обязала американскую Microsoft выпустить Windows без программы Windows Media Player. За неисполнение решения последовал штраф €497 млн. В 2009 году ЕК обвинила Microsoft в навязывании браузера Internet Explorer, оштрафовав ее на €561 млн.
В мае 2009 года ЕК оштрафовала американскую Intel на €1,06 млрд. В ЕС сочли, что корпорация блокировала выход на рынок своего конкурента — компании Advanced Micro Devices.
В июле 2009 года ЕК наложила штраф на общую сумму €1,1 млрд на немецкую E.ON и французскую Gaz De France за сговор. По мнению чиновников, газовики договорились об объемах поставок топлива на рынки своих стран.
В декабре 2012 года ЕК оштрафовала на €1,5 млрд производителей электронно-лучевых трубок для телевизоров и мониторов — LG, Philips, Samsung SDI, Chunghwa, Panasonic, Toshiba и Technicolor — за картельные сговоры в 1996–2006 годах.
В сентябре 2014 года общий штраф €138 млн получили Samsung, Philips и Infineon за ценовой сговор в отношении чипов для мобильных телефонов и банковских карт.
В октябре 2014 года ЕК оштрафовала три крупных банка — американский JP Morgan, швейцарские UBS и Credit Suisse — на сумму €94 млн за манипуляцию со ставкой LIBOR и участие в сговоре по деривативам.
В апреле 2015 года ЕК направила Google уведомление о претензиях в связи с нарушениями конкуренции. Компании грозит штраф до $6,6 млрд.
Юрий Барсуков, Анна Токарева
