Останнім часом робота Мінінфраструктури викликає, мабуть, найменше питань у закордонних партнерів.
Водночас, навколо транспортної галузі України збирається багато питань.
Яке продовження матиме російсько-українська авіаційна війна? Як зміниться "Укрзалізниця" після реформи? Чи з'являться на українських коліях приватні поїзди? Чи справді повернеться техогляд?
Про все це УП поговорила з главою Мінінфраструктури Андрієм Пивоварським.
Літаки, санкції, аеропорти
…Якщо росіяни захочуть провести технічні консультації, і готові будуть обговорювати, то ми будемо готові зустрітися поговорити. Але на ультиматуми ми не підемо.
Поки що пропозиція російської сторони була така – "Крим наш. Ми хочемо туди літати – і все". Ми кажемо, що це незаконно.
…Санкції, які були введені указом президента, стосувалися тільки тих авіакомпаній, які порушили законодавство України. Ті авіакомпанії, які не порушили наші закони, могли спокійно літати. Але в зв'язку з тим, що Росія порушила міжурядову угоду, без консультацій, без обговорення закрила небо для наших авіакомпаній, ми були змушені закрити наше небо і для тих російських авіакомпаній, які не літають в Крим.
У них підхід такий, що ми літаємо куди хочемо і як хочемо.
…Якщо зараз подивитися на те, що відбувається, то залізничний трафік в бік Росії не суттєво зріс, транзитний трафік (авіа – ред.) через Мінськ і Молдову не суттєво зріс у бік Москви.
Це означає, що більшість людей, які туди літали – це транзитні пасажири, які в московських аеропортах пересідали на інші літаки. Тобто ці люди знайшли альтернативу – інші хаби.
…Через те, що закрилась Росія, ми бачимо збільшення руху на Москву через європеські хаби. Але це той пасажир, який летить справді у Москву, він вийшов в "Домодєдово", взяв таксі і поїхав у місто, а не полетів кудись далі.
Транзитних же пасажирів у Москви частково забрав аеропорт Відня. Франкфурт забрав. Мінськ забрав. Трошки забрала Рига. Молдова поки не дуже.
…На міжнародному сполучення ми бачимо зростання транзиту через "Бориспіль".
Більш якісна співпраця з базовим перевізником (МАУ – ред.) призводить до того, що більше транзитних пасажирів летить через "Бориспіль". Слоти, час, нові рейси у сусідні країни, звідки, особливо з пострадянських країн, завозить пасажирів.
З’явився новий рейс на Китай.
При тому, гляньте, скільки з’явилось нових рейсів. Заганяємо нових перевізників, створюємо для них нові умови.
…Одеса і Львів, на жаль, не є транзитними аеропортами. Це рух "з" кудись. Якщо це рух "в", то це мають бути туристи, а щоб вони були треба щось робити, спеціальні програми проводити.
Треба розуміти, що компаніям, які туди уже літають, їм легше прийняти рішення про збільшення рейсів. Це можна за місяць зробити. Нові авіакомпанії, уже майже всі завершили плани на 2016 рік.
Це не робиться так, що "Ryanair прилітай". У них план на 2015 рік сформований всередині 2014-го. У них все добре. І змусити авіакомпанії, у яких все добре і величезний ринок "там", дуже важко.
ПАТ "УЗ", приватна тяга і SCM
…Сотні мільйонів гривень ми щороку втрачали тільки на закупівлях через прокладки. Пояснення були різні: УЗ невчасно платить, а підприємствам потрібні гроші одразу, щоб поповнювати оборотну частину, і "прокладка" готова поповнювати. А потім починаєш дивитись, яка різниця в ціні між ціною виробника і ціною "прокладки" для УЗ, і виявляється, що там 200% річних.
Раніше ніхто не рахував. А тепер тільки на цьому економимо сотні мільйонів гривень.
…На покращенні обертовості локомотивів і вагонів ми змогли також зекономити значні гроші на паливі. Ми більше возимо, але менше споживаємо палива. Така цікава ситуація.
…Ми розкрили інформацію з 2012 року про закупівлі: що і по чому закуповували наші підприємства. Є дивовижні історії, коли деякі речі ми закуповуємо на 30-40% дешевше ніж у 2013-му. Не у 2014-му, а 2013-му у гривні (до падіння курсу гривні – ред.)
…Закон (про реформу УЗ – ред.) дуже складний, але коли ми підписали Угоду про асоціацію, то взяли на себе зобов’язання імплементувати низку євродиректив.
Ми їх в закон імплементували. Він пройшов усі кола схвалення: Мінюст, усі інші міністерства, Американська торгова палата, Світовий банк, ЄБРР, Єврокомісія, Мінтранс Німеччини – маса людей дивилась.
І коли від нас, із міністерства, вийшов закон, то хтось проаналізував і подумав, що йому не все подобається.
Це не ринок, а SCM (корпорація Ріната Ахметова – ред.). Багато хто обурювався, але більшість цих компаній входять у SCM.
У них три основні претензії. Перша – не змінюйте систему тарифоутворення. Залиште усе, як є. Але якщо так лишити, то після 24 років доїння корови УЗ, коли її тільки доять і не годують, то з нею може щось і статись.
Друге – не вводьте систему ліцензування операторів (залізничної – ред.) тяги.
Відкрийте інфраструктуру для приватної тяги, але не ліцензуйте її операторів. Але ж є євродиректива, яка про це каже.
Плюс – "ринок" не хоче, щоб за тарифи відповідало незалежне агентство. Ми створюємо НКРТ (Нацагентство регулювання тарифів – ред.), яке буде незалежно регулювати тарифи. Ні УЗ, ні міністерство, ні Мінекономіки не формуватимуть тарифів. Вони проти цього.
Ми готові сідати і обговорювати, але ми не підемо на ультиматуми. Цей закон не я писав. Якщо є питання до нюансів, то ми готові сідати і обговорювати. Якщо питання стоїть "ми взагалі не хочемо цю концепцію", то це не обговорення.
…УЗ до ідеї допустити приватну тягу ставиться поки що насторожено. По вагонному компоненту УЗ уже не монополіст – більше 50% перевезень робиться приватними вагонами, і УЗ навчилась керувати цими приватними вагонними парками.
Щодо приватної тяги, то пыдхыд дуже обережний. Є таке англійське слово cautious (обережний – ред.). Але з іншого боку є розуміння, що враховуючи технічний стан тяги в УЗ, враховуючи потребу оновлення, ні УЗ, ні Україна ніколи в житті не зможуть знайти стільки фінансових ресурсів, щоб замінити тягу на якісну. Це сотні мільйонів доларів.
…У нас по тязі – дві проблеми. Перша – технічний стан. Практично вся наша тяга уже амортизувалась і переживає, фактично, друге-третє життя.
Друга – нам треба більш ефективна тяга, яка буде використовувати менше палива і електроенергії. Зараз у нас є тепловози, які використовують, у порівнянні з якісними аналогами, в чотири рази більше палива.
…Нам треба електрифікуватись. Є потенціал економити величезні гроші, які можна використовувати або для оновлення, або для підвищення соцстандартів працівників.
Порахуйте, якщо ми десь 310-320 тисяч тон палива використовуємо, а цього року у нас десь 18,5-19 тисяч гривень коштуватиме тонна з ПДВ. Якщо зекономити хоч 10% на рік, то це просто фантастичні гроші (близько 600 млн – ред.).
УЗ і залізничники є cautious, але розуміють, що ми нікуди не подінемось.
…Багато залізничників кажуть, що держава, по закону, має забезпечувати УЗ пасажирськими вагонами, компенсувати проїзд пільговиків повністю. Але будьмо реалістами – йде війна. Казати, що найближчі роки держава виділить гроші на пасажирські поїзди – це буде нереалістично. За останні десять років держава на пасажирські поїзди виділила нуль. Тому все треба робити через внутрішні резерви.
Нові правила авторинку і техогляд
…Ми завершили розробку нового євпроєїзованого закону про автотранспорт. Він теж складний, ми в нього внесли все європейське законодавство, яке ми мусили взяти за Угодою про асоціацію.
…Ми не повертаємо техогляд у томи вигляді, як він був раніше.
Буде розподілений вантажний рух, пасажирський нелегковий рух і пасажирський легковий. Щодо перших двох у ЄС значно жорсткіші безпекові правила по зчепленні, скільки водій може перебувати за кермом, обмеження швидкості тощо.
Техогляд, якщо технічних засіб новий, вийшов від виробника, то він 5 років їздить, а вже через 5 років необхідні регулярні перевірки. Але їх можна пройти на СТО, станція нестиме відповідальність.
Заїхав на СТО, зробив перевірку і поїхав далі. Не треба ДАІ, МРЕО. Якщо на дорозі зупинили і перевірили, буде право вибіркової перевірки, то водію видадуть довідку, і він спокійно кілька місяців їздить. Якщо перевірили, то уже більше ніхто перевіряти не буде – така собі індульгенція на кілька місяців.
Це не значить, що інспекція перевірятиме кожні три місяці. Можуть раз в рік перевірити, можуть взагалі не зупинити.
Коли транспортний засіб став старше п’яти років, запроваджується обов’язкове регулярне техобслуговування. Але знову ж на СТО. Перевізник може сам обрати станцію.
Наче і техогляд повертається, але це не МРЕО.
Легковий транспорт так само проходить регулярний техогляд на СТО.
Відсутність кадрів, які вирішують все
…На голову Державіа я зараз веду перемовини. Прем'єр попросив надати йому список мінімум із трьох прізвищ. Теперішній в. о. голови теж розглядається. Але у мене є проблема, бо уже кілька якісних, професійних людей в останній момент відмовляють. Цьому є кілька причин, у тому числі зарплата.
…У нас є проблема з аеропортом "Львів" – ми вдруге не можемо знайти людину на керівника на конкурсі. Люди не подаються. І це не тільки про Львів мова, на багатьох підприємствах ми другий, третій раз проводимо конкурси.
Не можемо затягнути людей. Зарплата – проблема номер один. На багатьох підприємствах ми не можемо підняти, бо вони державні. Там законом встановлені обмеження.
…У новому ПАТ "Укрзалізниця" можна буде платити нормальні ринкові зарплати, бо це ПАТ. Це можна зробити уже тепер. Нам слід до 1 грудня передати активи, щоб з першого числа запрацювало підприємство, проговоримо контракти, Кабмін прийме рішення щодо цих контрактів. Але це все буде публічно.
Роман Романюк
