Киев намерен полностью отказаться от российского газа в течение 10 лет. Однако по словам экспертов, текущие инициативы украинских властей, напротив, лишь увеличат зависимость от зарубежных поставщиков. Также аналитики считают, что Украина всего за 3-4 года могла бы заменить российский газ среднеазиатским, но это уже не даст сделать Россия.
Украина в течение 10 лет откажется от российского газа. Об этом заявил украинский премьер-министр Арсений Яценюк в четверг в эфире телеканала «UA: Первый».
«Для Украины есть цель, которую мы достигнем, — сказал Яценюк. — За 10 лет Украина будет полностью энергонезависимым государством».
Премьер указал, что Украине уже удалось снизить зависимость от поставок из России с почти 100% до примерно 30%. По его словам, произошло это за счет реверса из Европы, который Киев начал 2 года назад.
Украина действительно не первый год последовательно снижает объемы закупок газа из России. Так, по данным «Укратрансгаза», уже в 2014 году, по сравнению с 2013, они сократились почти в два раза — с 25,8 млрд кубометров до 14,5 млрд кубов (а в 2012 году импорт из России составил вообще 33 млрд кубометров). Правда, следует учитывать, что с 16 июня прошлого года «Газпром» из-за крупного долга перевел «Нафтогаз Украины» на предоплатную систему, в связи с чем Киев некоторое время газ просто не покупал, не желая платить цену, которую считал несправедливой.
В текущем году ситуация повторилась — в третьем квартале Украина российский газ не получала, так как не соглашалась платить цену, установленную «Газпромом». Однако даже результаты первого полугодия демонстрируют, насколько возросла роль реверса.
Как ранее сообщал «Укртрансгаз», поставки из России с января по июль составили лишь 3,8 млрд кубометров, при том, что из Европы Украина получила 6,9 млрд кубов.
Таким образом, на реверсные поставки пришлось почти две трети от общего импорта, тогда как Россия обеспечила лишь чуть больше 30%. Впрочем, в целом газовый импорт Украина тоже сократила — за первое полугодие, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, он снизился на 27,2%.
В начале ноября «Укртрансгаз» сообщал, что суточные объемы закупки из России снизились в четыре раза, составив 10 млн кубометров в день. При этом объемы импорта из Европы составляли 23,2 млн кубометров в сутки.
Тем не менее, энергетическая зависимость от России сохраняется. Член экспертного совета Союза нефтегазопромышленников России Элдар Касаев указывает, что энергоэффективность украинской экономики является одной из самых низких в мире и составляет 0,47 т нефтяного эквивалента на денежную единицу ВВП (для сравнения: Россия – 0,35; Беларусь – 0,23; Польша – 0,15).
«Сегодня Украина в значительной степени зависит от России, — рассказывает эксперт. — Именно из РФ идет 80% поставок нефти, что составляет около 9% украинского энергобаланса; 30% поставок газа (еще 35% поступает с Европы в основном в виде реэкспортированного российского газа, причем эти поставки также могут быть перекрыты, оставшиеся 35% производится внутри страны) – примерно 34% энергобаланса; 70% поставок угля (вследствие войны на Донбассе) – почти 35% энергобаланса; 100% поставок ядерного топлива, на которое приходится порядка 20% вырабатываемой энергии.
О газовой независимости от России Украина говорит на протяжении многих лет, причем эти планы озвучивались при каждом украинском правительстве. Разными были лишь сроки и способы обретения этой независимости.
Например, в начале 2013 года занимавший на тот момент пост министра энергетики и угольной промышленности Украины Эдуард Ставицкий говорил, что Киев сможет отказаться от российского газа в течение пяти лет. Тогда украинские власти делали ставку на Юзовское месторождение, запасы которого геологическая служба Украины оценивала в 2 трлн кубометров газа. По оптимистичному прогнозу, месторождение могло бы давать ежегодно около 20 млрд кубометров. Однако в связи с тем, что речь в данном случае идет о так называемом «сланцевом» газе, разработку месторождения должна была вести британо-нидерландская Royal Dutch Shell, обладающая соответствующими технологиями. Однако Shell в марте 2015 года заявила, что выходит из проекта. Сначала компания мотивировала это экономической нецелесообразностью, однако потом Shell уже говорила о длительном форс-мажоре.
В середине прошлого года украинский Минфин выступил с рядом инициатив, направленных на обретение все той же энергетической независимости. Правда, большая часть предложений была направлена на сокращение потребления газа как такового.
Министерство финансов предлагало переводить часть потребителей на биотопливо, использовать так называемый синтез-газ, получаемый в результате газификации угля, водоугольное топливо (водные суспензии на основе угольной смеси) , а для накопления тепла в автономной системе отопления на основе тепловых аккумуляторов — использовать в ночное время электроэнергию, которая ночью стоит дешевле.
Лишь два предложения касались собственно газа: нарастить собственное производство за счет глубокого бурения и построить терминал для регазификации сжиженного природного газа (СПГ), что позволило бы закупать топливо, не завися от газопроводов.
Сейчас же, по словам Яценюка, помимо реверса ставка делается на привлечение инвесторов льготами.
Украинский премьер заявил, что правительство подало в парламент новый закон, который предполагает, что недропользователь, бурящий новую скважину и наращивающий добычу газа, получает низкую ренту. «И фактически — дополнительные стимулы для инвестиций в газовый сектор», — подчеркнул Яценюк.
«Есть лишь один сценарий, при котором возможен отказ Украины от газпромовского сырья в течение 10 лет: для этого уже сейчас необходимо привлечь большое число мелких и средних независимых производителей газа и частных инвесторов с тем, чтобы начать активную добычу газа на нетрадиционных месторождениях Украины», — комментирует Касаев.
По словам эксперта, для этого целесообразно принять закон о разработке нетрадиционных месторождений и создать максимально благоприятный налоговый режим для нее. «Суть закона в том, что в течение 5 лет после выдачи лицензии (льготный период) новые месторождения, находящиеся за пределами состоящих на государственном балансе традиционных газовых, газоконденсатных и нефтяных месторождений, будут считаться нетрадиционными и разрабатываться в соответствии с особыми правилами», — поясняет Касаев.
Однако все недавние инициативы украинского правительства в налоговой сфере, отмечает эксперт, продемонстрировали низкий уровень понимания реалий энергетической отрасли и могут иметь негативные последствия: увеличить зависимость от зарубежных поставщиков и навязать потребителям необоснованно высокие цены на газ.
Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин говорит, что Украина могла бы полностью заместить российский газ поставками из Средней Азии, причем на это ушло бы всего три-четыре года. «В 2003 году Украина напрямую купила у среднеазиатских производителей 34,1 млрд кубометров, напоминает эксперт. — Сейчас столько не нужно
Однако реализации такого сценария, по словам Корчемкина, мешает фактический запрет на международный транзит через территорию России.
Алексей Топалов
