У каждой страны, как и у человека, есть своя специализация — определенный набор видов деятельности, в которых он специализируется и этим зарабатывает средства. Если две трети (точнее — 68%) европейского товарного экспорта составляет промышленная продукция, то для европейского государства Украина — сырье или продукты с минимальным уровнем переработки. То есть ЕС ныне специализируется на производстве, а мы — на экспорте сырья для чьего-то успешного производства. В этом заключается главная причина нашего фантастического отставания от развитых стран. И догнать их невозможно, не изменив кардинально эту ситуацию. Поэтому нужны изменение экономической модели и энергия молодых талантливых людей, которые возьмутся это сделать.
По крайней мере так считают в Украинской ассоциации Римского клуба, выступившей инициатором проведения конференции научной молодежи "Экономическое будущее Украины". Согласитесь, это же выглядит парадоксально, если газета, которую издают в самом центре Европы, — The Brussels Time, — открывает в Киеве корпункт, чтобы популяризировать украинских производителей в Европе, а Украина на 27-м году своей государственности едва смогла открыть экспортно-кредитное агентство, да и то пока что только на бумаге. Что уж говорить о других государственных институтах, крайне необходимых для цивилизованной экспортной страны! Хотим быть в Европе — и ничего для этого не делаем?
"К сожалению, на уровне государственной политики я не вижу программ, мер и определенной системы продвижения за границей Украины как бренда, а также продвижения украинских товаров и украинского бизнеса. Все, что сегодня происходит в этом направлении, — делается силами самого бизнеса, бизнес-ассоциаций, частично — наших зарубежных партнеров. И это существенный недостаток, — сказал Виктор Галасюк, президент Украинской ассоциации Римского клуба, народный депутат Украины, во время конференции "Экономическое будущее Украины", состоявшейся на прошлой неделе в Киеве. — С одной стороны, мы должны предлагать привлекательные условия для инвесторов, а с другой — показывать, что в Украине есть успешные производства, успешные компании. Мы должны создавать компании — национальных чемпионов и на государственном уровне помогать их продвигать за границей. Например, через бесплатное участие в выставках, создание реальной, а не номинальной системы торговых представительств. Соответствующие поправки мы сейчас вносим в законодательство. Безусловно, это очень важно. Ведь мы хотим, чтобы Украину в мире знали как партнера, как площадку для размещения инвестиций и производства экспортных товаров в Европу в режиме беспошлинной торговли, а не как жертву или заемщика, который постоянно нуждается в заграничных советах, опеке или даже ультиматумах".
Сырье в обмен на "стеклянное ожерелье"
Вот простое, но мощное наглядное сравнение, которое использовал во время своего доклада на конференции Виктор Галасюк: 1) в абсолютных значениях, украинский и немецкий экспорт отличаются в 40 раз; 2) на одного украинца приходится экспорта в 20 раз меньше, чем на одного немца.
За структуру украинского экспорта вообще стыдно. Именно в ней и заключается разгадка такой глубокой экономической пропасти: немцы, в отличие от нас, специализируются на высокотехнологичном производстве. А у нас, даже на фоне сегодняшнего общего роста инвестиций в перерабатывающую промышленность, инвестиции в высокотехнологичные отрасли уменьшаются. Так, если в 2016 г. капиталовложения в низкотехнологические отрасли выросли с 41 до 45%, то в высокотехнологичные — уменьшились с 4,4 до 3,4%.
Мы до сих пор радуемся, что экспортируем зерна пшеницы почти на 3 млрд долл. США в год (приблизительно по цене 5 долл./кг). При этом умудряемся импортировать в страну муку пшеничную по цене 10 грн/кг, макароны по 20 грн/кг или, например, глютен пшеничный по 50 грн/кг… Еще больше разница между ценами на экспорт необработанной древесины или металлолома и ценами на импортную готовую продукцию из этого сырья (см. табл.).
Чтобы остановить этот экономический абсурд, в Украине и были приняты столь непопулярные за границей: 1) запрет экспорта леса-кругляка; 2) утроение вывозной пошлины на металлолом. Но одних этих мер мало. Они приостановили крайне невыгодный обмен сырья на "стеклянное ожерелье", но ведь задача состоит еще и в увеличении экспорта готовой продукции с высоким уровнем переработки.
"Нет никакого смысла экспортировать сырье, чтобы потом импортировать, например, цистерны по 4 тыс. долл./тонна (в то время как цена металлолома 300 долл./тонна), — убежден В. Галасюк. — Если вы возьмете торговую статистику Украины, с детализацией до четырех знаков, там 1200 позиций. По 900 из них у нас отрицательное торговое сальдо, т.е. мы покупаем больше, чем продаем. Я был просто шокирован, увидев эту статистику. Мы с вами импортируем даже спички. Какую бы отрасль вы ни взяли, ситуация почти аналогичная".
Мы за бесценок отдаем наше сырье, чтобы потом втридорога что-то импортировать. К величайшему сожалению, государственные закупки здесь тоже не исключение. В результате к оттоку сырья и рабочей силы добавляется еще и неэффективный отток средств из страны. То есть фактически такой экономической политикой мы создаем рабочие места за границей. Там платим налоги и создаем благосостояние. Момент истины наступает тогда, когда вследствие такой бездарной торговли нам элементарно не хватает средств на импорт очередной партии товаров, и мы просим… кредит у МВФ или другого финансового института. Круг замкнулся. А здесь еще и оказывается, что кредиторы просто так денег не дают. Они выставляют нам свои условия, наподобие отказа от повышения вывозной пошлины на металлолом или отмену моратория на экспорт леса-кругляка. В результате под большим вопросом оказываются столь необходимые начинания в сфере промышленной политики Украины и развитие экономики в целом. Действительно, мы для наших соседей очень комфортны как поставщик сырья и талантов, но при этом Украина попадает в экономический (колониальный) плен.
Изменить экономику
Государственные институты, содействующие цивилизованному экспорту, — одна из составляющих успеха во внешней торговле. Но правительство до сих пор не смогло наладить работу хотя бы одного из них. Например, еще не начало работать экспортно-кредитное агентство (ЭКА). В результате украинские высокотехнологичные производители не получают более дешевых кредитов, страхования и т.п. Откуда же рост экспорта? Но не только об этом речь. Изменить экономику Украины можно только с помощью комплексного подхода: впридачу к ЭКА нужны индустриальные парки (для предоставления налоговых стимулов), бесплатное присоединение к инженерным сетям для инвесторов в производственные объекты…
Жертва или архитектор будущего?
Да, сегодня состояние нашей экономика на 95% определяется ценами на сырье. Это очень надежные тормоза для экономического роста, если хотите — гарантия того, что мы никогда не догоним Европу. Но это не фатум. У Украины есть шанс превратиться из сырьевого экспортера в производителя-инноватора, что позволит ей преодолеть огромный разрыв в уровнях доходов с Евросоюзом и другими успешными странами. Этот оптимизм подтверждается опытом стран, которые смогли изменить свою экономическую модель, что увеличило привлечение инвестиций, поступление в государственный бюджет и уменьшило зависимость от внешних заимствований.
Например, Турция свыше 40 лет была заемщиком МВФ (дольше всех в истории МВФ). Постоянные смены правительств, отсутствие существенного экономического развития, высокая инфляция, нестабильность… Но после ввведения новой экономической политики она за 10 лет вернула все долги МВФ и даже сама в 2013 г. предложила предоставить 5 млрд долл. фонду.
Турция смогла, а Украина чем хуже? Следует, наконец, как говорил известный американец Ричард Бакминстер Фуллер, стать архитекторами будущего, а не его жертвами…
Сергей Следзь, Василий Садохин
