Ежегодно в центральном бюджете и местных бюджетах закладывается сумма поступлений, которая постоянно растет. Доходная часть увеличивается не в последнюю очередь за счет средств от сбора налогов. Например, в 2019 году Кабмин планирует собрать на 25,3 млрд больше по уплате налогов на прибыль предприятий (поступления должны вырасти более, чем на 10 млрд гривен – до почти 93 млрд гривен) и на доходы физлиц (рост на 15 млрд гривен – до 106 млрд гривен).
Для того, чтобы бизнес платил налоги, надо урегулировать два вопроса: сделать прозрачными проверки и выгодной уплату налогов украинскими компаниями, которые зарегистрированы за рубежом, и могут выбирать, в какой стране им платить налоги. Ключевой момент, чтобы поступления в бюджет не корреспондировались с повышением давления на бизнес, а также ростом количества проверок, в частности, налоговых и трудовых.
По первому вопросу – проведение прозрачных проверок, на сегодняшний день бизнес в лице "Ассоциации владельцев малого и среднего бизнеса" обратился к органам власти, на которые возложены функции государственного надзора (контроля), чтобы совместно разработать методическое пособие для проведения проверок. Бизнес не против контроля за его работой, бизнес "за" цивилизованные методы их проведения и регулирования своей деятельности в рамках правовых норм.
Что касается налогов и наполнения бюджета. Статистика свидетельствует, что налог на прибыль в стране платит примерно 1% от всех зарегистрированных предприятий. При этом основная часть выплат, а именно 85%, приходится менее чем на полпроцента от всех зарегистрированных плательщиков. Другие же компании демонстрируют или нулевую доходность, или убытки. Мелкие и средние предприниматели пользуются услугами ФОПов, которые уплачивают пятипроцентный фиксированный налог, что значительно меньше, чем 18% налога на прибыль. То есть в такой ситуации бюджет однозначно недополучает поступления.
Большой бизнес часто зарегистрирован за рубежом, например на Кипре, что дает возможность платить налог от прибыли в другой стране. В этой ситуации вопрос путем давления на бизнес не решится, наоборот, надо возвращать доверие бизнеса к власти и создавать условия для защиты, чтобы бизнес был заинтересован платить налоги в Украине.
Не первый год эксперты и представители бизнеса обсуждают возможность замены налога на прибыль налогом на выведенный капитал (распределенная прибыль). Считают, что такая модель должна стать стимулом к тому, чтобы деньги, которые сегодня вымываются из страны, начали работать на ее экономику. А бизнес получил дополнительную мотивацию в инвестировании в свое развитие.
Кроме возможной трансформации налога, важно в этом вопросе изменить подход к необходимости такого изменения. В основе должно быть не желание преодолеть коррупцию или детенизация теневой прибыли, а необходимость вернуть доверие бизнеса к власти. Взаимовыгодный диалог между бизнесом и властью сможет обеспечить и наполнение бюджета за счет налогов, и привлечение инвестиций в Украину.
Руслан Соболь
