Может ли Ющенко возглавить союз пчеловодов?
Эксперты поставили под сомнение легитимность субботнего решения съезда "нашеукраинцев", единогласно избравших президента Виктора Ющенко председателем партии.
Конституция прямо запрещает президенту возглавлять партию и исполнять связанные с этой должностью функции. Такое мнение интернет-газете "СЕЙЧАС" высказали в Независимом центре правовых инициатив и экспертиз "Правовая держава" под патронатом Виктора Медведчука. Мотивация юристов основывается на двух статьях Основного закона, а также Законе "О политических партиях".
"Президент не может иметь другого представительского мандата, занимать должность в органах государственной власти или в объединениях граждан", гласит Конституция. Партия "Наша Украина" является объединением граждан, потому согласие президента занять должность в ней, является нарушением закона, считают юристы.
Тимошенко – против, Янукович – за
Министр юстиции Николай Онищук заявил, что его ведомство официально зарегистрирует Ющенко лидером НСНУ после того, как завершится процесс формирования руководящих органов партии на следующем этапе съезда. Напомним, "нашеукраинцы" так и не определелись с датой 2-го этапа.
В БЮТ, напротив, усомнились в законности действий Ющенко и Ко. Зампред ВР Николай Томенко назвал решение съезда "нашеукраинцев" антиконституционным. По мнению вице-спикера, президент возглавил партию под давлением соратников. "Создается впечатление, что Виктора Ющенко переубедили, что ему эффективнее быть не президентом, а лидером партии", – предположил Томенко.
Единственная, кто промолчал в этой ситуации, была Партия регионов. "Никаких запретов со стороны Конституции и законов не существует, чтобы президент являлся главой партии", – заявил народный депутат от Партии регионов Юрий Мирошниченко. По его мнению, решение съезда является "юридически абсолютно корректным" и соответствует демократической традиции во многих странах мира, где президенты являются партийными. "Теперь Виктор Ющенко не непосредственно партию поддерживает, а уже четко и прямо в качестве председателя партии является олицетворением этой политсилы на властном олимпе", – дал оценку регионал.
Обжаловать нельзя утвердить
Президент имеет право возглавить партию, заверил интернет-газету "СЕЙЧАС" директор Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко. Единственное условие – чтобы Ющенко не занимал при этом оплачиваемой должности, т.е. не получал зарплату в партии. Эксперт подчеркнул, что такими же правами обладают премьер-министр и народные депутаты, которые параллельно являются лидерами партий.
При этом Колиушко посоветовал всем недовольным обратиться за толкованием в КСУ. "Обжаловать избрание президента не может никто, потому что обжаловать нечего – никакого акта по этому поводу президент не вынес, – заверил эксперт. – Если речь идет о решении съезда, то обжаловать его могут только делегаты, члены партии. Но им нечего обжаловать, потому что их права не нарушены".
По мнению народного депутата от БЮТ, и.о.замглавы ГНАУ Сергея Власенко, Ющенко не следовало спешить с решением возглавить НСНУ. "Поскольку партия – это один из видов объединения граждан, возможность президента занимать должность в партии достаточно сомнительна", – заявил интернет-газете "СЕЙЧАС" Власенко.
Решение съезда граничит с правовой коллизией, признался бютовец. "Когда есть возможность двойного толкования, я бы воздерживался от таких действий", – дал совет главе государства Власенко.
"Если Минюст внесет изменение в учетную карточку партии в части руководства, это не означает, что эти действия абсолютно четко соответствуют законодательству, – внес смуту экс-адвокат Ющенко. – У нас же есть, допустим, определенные действия Минюста, которые обжалуются в судах, в том числе, в части регистрации". Окончательную точку может и должен поставить КСУ, заключил бютовец.
Конституционные уловки
Президент имел право возглавить партию, так как Конституция прямо не препятствует этому. Такое мнение интернет-газете "СЕЙЧАС" высказал экс-член "Нашей Украины" Борис Беспалый. Он напомнил, что со дня основания партии, а также на съезде, когда избрали Вячеслава Кириленко, делегаты настаивали, чтобы у руля стал Ющенко. "Как видите, с опозданием на полтора года президент прислушался к этому мнению", – заявил Беспалый.
В Конституции написано, что президент не может занимать руководящие должности, но возникает вопрос: что такое должность? "Выходит, что он не может возглавлять союз пчеловодов, филателистов?", – сострил политик. По словам Беспалого, председатель партии – это все-таки политический статус, а не должность.
"Все знают, что Ющенко является фактическим лидером НУ, пусть он будет ее номинальным главой и несет всю ответственность перед избирателями. Зачем играть в каких-то подставных лидеров?! Это – абсолютно оправданный шаг", – заявил Беспалый.
Единственная помеха, из-за которой Ющенко не стал председателем партии раньше, – не правовые, а политические уловки. "Тогда была политическая мотивация, что президент все-таки является главой всей Украины, и для него узко быть председателем одной партии", – вспомнил Беспалый.
Экс-депутат признал, что данный вопрос в Конституции прописан не очень четко, но это – "проблемы конкурентов".
Беспалый сомневается, что БЮТ или ПР обжалуют избрание Ющенко председателем партии в Конституционном суде, поскольку с их стороны это будет "демонстрация второсортности". "Ну зачем им обжаловать шаги более слабого участника?!" – недоумевал экс-депутат.
Чтобы снять все спорные вопросы, Беспалый посоветовал экс-коллегам скорректировать устав партии, изменив полномочия председателя.
Устав ждут реформы
К совету Беспалого в НСНУ прислушались. Как заявил в понедельник Роман Зварич, "нашеукраинцы" в ближайшее время приведут свой устав в соответствие с Конституцией и утвердят его во время 2-го этапа съезда. "Мы нашли юридическую формулировку, чтобы должность почетного главы, которую все это время занимал президент, была выведена из состава руководящих органов партии", – признался Зварич.
По его словам, изменения коснутся численности политсовета в сторону сокращения. Обращаться в Минюст для регистрации изменений НУ будет после 2-го этапа съезда, когда будут доформированы руководящие органы и изменен устав.
Пресс-секретарь президента Ирина Ванникова заверила, что Виктор Ющенко и далее остается равноудаленным от всех политических сил.
