По традиции события разворачивались стремительно. 16 июня «Газпром» направил письмо генеральному директору ОАО «Белтрансгаз» Владимиру Майорову с предложением погасить задолженности за поставки российского газа: вместо оговоренных в контракте $174 за тысячу кубометров Минск в одностороннем порядке с начала года платил $150 — столько же, сколько и в прошлом году. К середине июня белорусская задолженность перед «Газпромом», подсчитали в Москве, достигла $187 млн. Беларусь проигнорировала дедлайны. 21 июня «Газпром» начал сокращать поставки газа, пообещав довести сокращение до 85%. В ответ «противник» Александр Лукашенко пригрозил прекратить транзит российского газа в ЕС по своей территории. И потребовал, чтобы РФ погасила долг перед Беларусью за транзит газа.
Три дня пререканий, взаимных обвинений — и конфликт был разрешен. Уже в среду Беларусь сдалась, согласившись заплатить за газ по новой стоимости, а в четверг утром президент России Дмитрий Медведев «отчитался» у себя в «Твиттере»: «(Глава правления «Газпрома») Миллер доложил об оплате поставок газа белорусской стороной и возобновлении подачи в полном объеме». Но уроки этого конфликта оказались довольно-таки поучительными: Минск опять оказался в проигравших. И причина тому — Украина.
Мат не удался
Вообще-то свой долг перед Россией Минск мог бы выплатить сразу же. «Это не вопрос отсутствия денег у Беларуси. Если проанализировать данные Нацбанка по международным резервам, можно увидеть, что деньги у страны есть», — говорит Ирина Точицкая, эксперт по энергетике и заместитель директора белорусского Исследовательского центра ИПМ. Но президент Лукашенко хотел справедливости: если Минск покупает газ у России по более высокой цене, пусть и Москва платит Беларуси больше за транзит газа по ее территории. Через газопроводы этой страны в ЕС в 2010 году должно поступить 44,5 млрд. кубометров газа. Пока стоимость транзита через Беларусь для «Газпрома» меньше, чем где-либо в СНГ. С 2008 года «Газпром» платит $1,45 за прокачку 1 тыс. кубометров на 100 км по системе «Белтрансгаза» и по $0,49 за прокачку 1 тыс. кубометров на 100 км по газопроводу «Ямал — Европа» (за техобслуживание и эксплуатацию). Тариф за транзит по территории нашей страны, к примеру, во втором квартале 2010 года составляет $2,84-2,88. «С начала 2010 года Минск пытался убедить «Газпром» в необходимости повысить ставку по системе «Белтрансгаза» до $1,75», — говорит Точицкая. Согласовать повышение с Россией Беларусь не смогла, но полностью от идеи не отказалась.
Украина попыталась показать, что она – надежный партнер в вопросе транзита газа в Европу. Но тем самым свела на нет шансы Лукашенко отстоять свое мнение в разговоре с Москвой
Именно поэтому белорусская сторона отказывалась подписывать акты о выполненных работах, из-за которых по сути и появился российский долг за транзит. Согласно письму, направленному в «Газпром» Владимиром Семашко, первым заместителем белорусского премьер-министра, задолженность России за транзит (по согласованному тарифу в $1,45) к середине июня составила $217 млн. И когда 21 июня «Газпром» начал сокращать поставки газа в Беларусь, Лукашенко пошел ва-банк и пригрозил России прекратить транзит по своей территории из-за этой задолженности.
Шаг был довольно рискованный. Если Минск прекратит поставки газа через свою территорию, он же сам и пострадает от этого больше всех. «Сокращение поставок газа прежде всего ударит по стекольной и химической промышленности», — говорит Точицкая. Одно из крупнейших белорусских предприятий — «Гродноазот», который потребляет почти 10% от поставляемого объема газа, к примеру, объявил, что в случае резкого сокращения поставок газа он будет вынужден произвести аварийную остановку. Если это произойдет, только это предприятие потеряет не менее $12 млн. «Прожить» без российского газа Минск сможет очень недолго, поскольку в стране просто нет мощных газовых хранилищ. К тому же перекрой Беларусь транзит газа в Европу, в глазах ЕС она обретет славу ненадежного партнера в системе поставок газа — такую, как у Украины. Для Лукашенко, который пытается филигранно искать баланс между ЕС и Россией, это был бы большой удар. Но, с другой стороны, ставки также были очень высоки. Ведь прекращение транзита газа могло сделать «Газпром» более уступчивым в вопросе повышения платы за транзит.
То, как ситуация разрешилась на прошлой неделе, говорит о том, что Минск проиграл. Россия получила его согласие платить за газ по $174, а сама заплатила свой долг за транзит по «российскому варианту» ставки — по $1,45 за тысячу кубометров за 100 км (итого $228 млн.). Александр Лукашенко, конечно, не перестал угрожать прекратить поставки, ведь по тарифу в $1,75 Минск получил бы $260 млн. Но Владимир Путин его быстро «осадил». «РФ должна платить Минску за транзит газа по контракту, а изменения надо обсуждать на переговорах», — заявил он. Другими словами, решительность белорусского президента ни к чему не привела.
Правда, все могло бы быть совсем по-другому, если бы не позиция Украины. Чтобы «припереть» Россию к стене, белорусам нужно, чтобы у «Газпрома» не было возможности быстро перенаправить потоки газа в Европу через другие страны, прежде всего Украину. Но как только на газовом фронте между Минском и Москвой начались «боевые» действия, украинские чиновники поспешили предложить России свои услуги. «Мы сделаем все, чтобы помочь европейским странам избежать каких-либо проблем в энергетическом секторе (в случае перебоев с поставками газа через Беларусь), и если необходимо — помочь в этой ситуации», — заявил в Брюсселе глава Минтопэнерго Юрий Бойко. И этим свел на нет шансы Лукашенко отстоять свое мнение в разговоре с Медведевым-Путиным-Миллером. В ответ на выпад Лукашенко Александр Миллер заявил, что в таком случае «Газпром» может перенаправить потоки газа через Украину.
К Украине вряд ли можно предъявить претензии. «Беларусь в украинско-российских газовых войнах также занимала позицию, аналогичную той, которую сейчас заняла Украина, хотя возможности Минска гораздо меньше позволяют увеличивать объем поставок через территорию Беларуси», — говорит Михаил Гончар, директор энергетических программ исследовательского центра «НОМОС». Так случилось, к примеру, зимой 2009 года, во время очередной газовой войны между Киевом и Москвой. К тому же украинские политики стремятся показать, что Украина — надежный партнер в вопросе транзита газа в Европу (иначе Медведев и Путин еще больше утвердятся в желании строить газопроводы в обход и Беларуси, и Украины, в том числе Северного и Южного потоков). Но в результате, вместо того чтобы на правах ключевых поставщиков вместе отстаивать свои права в диалоге с «Газпромом», Украина и Беларусь позволяют, чтобы тот манипулировал ими. Как сказала экс-премьер Юлия Тимошенко, президент Янукович должен направить свои усилия на защиту стратегической государственной собственности, «вместо того чтобы подставлять сейчас подножку Беларуси».
Впереди у Лукашенко — дальнейшие переговоры с Россией по всем «конфликтным вопросам». «Нужно провести переговоры с белорусскими партнерами и за столом переговоров в нормальной товарищеской деловой обстановке прояснить все вопросы, которые до сих пор являются спорными», — заявил в четверг премьер России Владимир Путин. Спорным для Лукашенко является желание Москвы в одностороннем порядке повышать для партнеров тарифы на газ. Но и дальше, заручившись поддержкой Украины, Россия вряд ли станет уступчивым собеседником. А вот если бы наша страна и Беларусь пересмотрели свои точки зрения и заняли консолидированную позицию по вопросам поставок газа, у них появился бы шанс иметь более весомый голос в разговоре с Россией.
Дария Рябкова
