Во вторник, 2 ноября, американцы будут переизбирать всех 435 членов Конгресса, 37 из 100 сенаторов и 37 из 50 губернаторов штатов. Ожидается, что Демократическая партия потеряет контроль над нижней палатой законодательного собрания. Прогнозы о судьбе Сената не столь однозначны, но в нем позиции соратников Барака Обамы также уязвимы. Оппонентов президента США ведут к вершине успеха недовольство американцев проводимыми в стране реформами и… большие деньги.
Нынешняя кампания уже объявлена самой дорогой в истории Соединенных Штатов. По сравнению с предыдущими выборами, состоявшимися в 2006-м, расходы выросли ровно на полмиллиарда долларов. Четыре года назад кандидаты потратили на агитацию $2,9 млрд., теперь – $3,4 млрд. И дело не только в том, что жизнь дорожает. Деньги потекли рекой после того, как в начале этого года Верховный Суд США разрешил практически неограниченное и анонимное спонсорство кампаний в поддержку либо против того или иного кандидата.
Результаты этого решения не заставили себя ждать – только лишь немецкие компании через свои дочерние представительства в США перечислили различным кандидатам около $1,7 млн. Некоторые, как, например, Bayer и Allianz AG Holding, предпочитают уравновешивать инвестиции, в большем объеме спонсируя республиканцев, но и демократам предоставляя сравнимые суммы. Иные, как то Deutsche Bank и Fresenius Medical Care, делают ставку на соратников президента Обамы, а с республиканцами делятся средствами, кажется, лишь для приличия. (Так, Deutsche Bank предоставил демократам $33 тыс., а республиканцам – только $6 500.)
Наиболее активны на американском предвыборном фронте британские бизнесмены: они решили поделиться с кандидатами в Конгресс €2,4 млн. Поток средств из Швейцарии не намного скромнее – €2,1 млн. Всего же, по данным немецкой газеты Die Welt, крупный европейский бизнес «подарил» кандидатам в Конгресс около €9 млн.
Впрочем, президент Института переходных демократий Брюс Джексон (отвечавший за внешнеполитические вопросы в избирательных кампаниях Джорджа Буша-младшего и Джона Маккейна) в беседе с корреспондентом «Профиля» настаивал на том, что «иностранные деньги в предвыборной кампании в США не участвуют». Дескать, интернациональные компании имеют американские подразделения, а американские фирмы обладают полным правом выражать свои предпочтения.
Даже если оставить без внимания споры о происхождении предвыборных пожертвований, активное участие бизнеса в кампании останется фактом. Так, News Corporation медиамагната Руперта Мердока подарила республиканцам минимум миллион долларов.
Нынешний порядок финансирования избирательной кампании американские политические обозреватели уже окрестили «диким Западом, где как никогда мало законов и много денег». Крупные доноры скрываются за неприбыльными общественными организациями, которые не обязаны обнародовать источники своего финансирования. Эти организации, как то Crossroads GPS, основанная республиканским стратегом и бывшим советником президента Джорджа Буша-младшего Карлом Роувом, и Americans for Prosperity миллиардеров братьев Кох, издавна отстаивают позиции правых.
Подобные структуры пользуются налоговыми льготами до тех пор, пока большая часть их фондов расходуется на внепартийную политическую деятельность и лоббизм общего плана. Поэтому оплаченная ими реклама не призывает голосовать за конкретную политическую партию, а поддерживает или порицает отдельных кандидатов, акцентирует внимание не на их политической принадлежности, а на проводимой ими политике. По оценкам независимых наблюдателей, в рамках нынешней кампании таким образом израсходовано около полумиллиарда долларов – вдвое больше, чем на промежуточных выборах в 2006-м. Бывший руководитель одного из подразделений Налоговой службы США Маркус Оуэнс утверждает, что на этот раз предвыборные «общественные» группы росли, как грибы после дождя, однако в конце ноября будут функционировать лишь немногие из них.
Брюс Джексон с такой критикой опять-таки не согласен. «Законы о выборах в США чрезвычайно прозрачны, – заявил он. – Многие инициативы власти влияют на индустрию здравоохранения, банки, профсоюзы, рабочие места. Многие люди крайне раздражены тем, как тратятся их налоги… За последние 10–15 лет Уолл-стрит отдавала около 70% своих пожертвований демократам, руководствуясь социальными соображениями, заботой об образовании и так далее. Сегодня же 70% средств достается Республиканской партии, потому что политика президента Обамы существенно навредила бизнесу людей с Уолл-стрит».
«Предвыборные деньги – горячие деньги. Они двигаются намного быстрее, чем раньше, – продолжает господин Джексон. – В прошлом 90% всех американских евреев оказывали финансовую поддержку Демократической партии. Отныне это не так. Они будут поддерживать тех кандидатов, которые, по их мнению, им больше помогут».
Среди тех, чья предвыборная касса в рамках нынешней кампании росла как на дрожжах, лидер республиканского меньшинства в Палате представителей Джон Бонер. Этому политику прочат кресло спикера Конгресса, которое сегодня занимает демократка Нэнси Пелоси. С июля по октябрь в копилке движения «Бонера – в спикеры» оказались $1,9 млн. Столь существенные пожертвования поступили, в частности, от представителей финансового сектора, горной индустрии и энергетических компаний. Кроме этих средств, Бонеру в третьем квартале удалось собрать $2,3 млн. А в кассе Нэнси Пелоси оказалось лишь $304 тыс.
Выборы 2 ноября – по сути, референдум об успешности первой половины президентского срока Барака Обамы. По обе стороны Атлантики сегодня задаются вопросом о том, как результаты голосования изменят Штаты. «У республиканцев есть очень большой шанс отвоевать Палату представителей и меньшие шансы получить контроль над Сенатом, – прогнозирует Брюс Джексон. Так что президенту Обаме придется намного тяжелее работать, чтобы добиться поддержки своих законодательных инициатив».
Естественно, при главенстве республиканцев от Конгресса можно ждать резких резолюций в продолжение линии экс-президента Буша, однако Андерс Ослунд, эксперт вашингтонского Института международной экономики имени Петерсона, заверил «Профиль» в том, что результаты выборов повлияют прежде всего на внутреннюю политику США, в особенности на формирование бюджета, приведут к сокращению социальных расходов и затруднению реформ Обамы. Внешняя же политика, относящаяся к компетенции президента, особого изменения не претерпит.
«Есть такая тенденция, – улыбается Брюс Джексон, – чем дольше президент находится в Белом доме, тем больше он занимается внешней политикой, потому что он привыкает к этой деятельности и потому что внешняя политика легче внутренней».
Комментируя перспективы переизбрания Барака Обамы на второй срок при жестком противостоянии с Конгрессом, Андерс Ослунд напоминает о двух исторических прецедентах: «В 1982 году Республиканская партия Рональда Рейгана проиграла промежуточные выборы в Конгресс демократам, а на выборах в 1994-м Демократическая партия Билла Клинтона уступила республиканцам. Однако затем и Рейган, и Клинтон, несмотря на эти поражения, сумели переизбраться на второй срок».
«Исторически большая часть президентов США правила два срока, – продолжает тезис коллеги Брюс Джексон. – Шансы Барака Обамы на переизбрание сегодня составляют 60–70%. Есть мнение, что при контроле республиканцев над Конгрессом он сможет списывать неудачи на них. Если же Обама будет контролировать все, то обвинять будут только его. Так что вероятная утрата контроля над Конгрессом открывает для президента США новые политические возможности».
Варвара Жлуктенко
