За секунду до взрыва

Итальянцы приветствуют новое правительство, рассчитывая, что власть убережет их от разорения. Однако уровень госдолга и замедление темпов роста итальянской экономики не дают забыть, что дефолт очень вероятен.

«Чао, Сильвио!» — восторженными возгласами провожали итальянцы одиозного 75-летнего Сильвио Берлускони. После того как итальянский парламент с потугами одобрил антикризисную программу мер бюджетной экономии, Берлускони выполнил свое обещание и с гордой ухмылкой передал пост премьера своему преемнику — бывшему еврокомиссару, 65-летнему Марио Монти.

«С завтрашнего дня я с удвоенной силой возьмусь за возрождение Италии», — с такими словами экс-премьер покинул кабинет министров. С политической арены Берлускони уходить не намерен. Как лидер партии «Народ свободы», он рассчитывает попасть в парламент. Депутатство обеспечит ему неприкосновенность, что важно для Берлускони, особенно в контексте нескольких уголовных дел, которые на него заведены.

Марио Монти и 16 министров его правительства приняли присягу. В составе новой власти — не политики, а преимущественно известные бизнесмены и дипломаты. Задача Монти и его команды — предвосхитить возможный дефолт Италии, одно лишь ожидание которого угрожает спокойствию всей еврозоны.

Перед Монти поставлено много сложных задач. Ему предстоит справиться с огромным государственным долгом — он сейчас составляет 120% ВВП (почти два триллиона евро) и, по оценке Еврокомиссии, останется таковым до конца 2012 года, и остановить угрозу рецессии в итальянской экономике (экономический рост составил 1% по итогам первого квартала и 0,8% — во втором квартале 2011-го). По оценкам Международного валютного фонда (МВФ), в 2011-м реальный ВВП Италии сократится на 0,1%, а в 2012-м вырастет лишь на 0,5%. При этом темпы роста инфляции — всё выше: 3,8% в октябре 2011-го в годовом исчислении против 1,6% в сентябре 2010 года.

Тем не менее к Монти лоялен не только итальянский народ, свято верящий в то, что с его приходом решатся все проблемы, но и парламент, а также соседние страны, которые ждут от нового премьера решительных и взвешенных шагов. Будучи экономистом с мировым именем, новый премьер заслужил расположение лидеров стран еврозоны и итальянского народа еще и тем, что критиковал раскольническую позицию Берлускони, называвшего евро «странной валютой». «Итальянцы говорят о том, что для выхода из сложившейся ситуации необходим не политик, а антикризисный менеджер. К таким менеджерам как раз относят Марио Монти, который, исходя из его профессионального опыта, будет более активно работать с международными организациями», — говорит глава аналитического департамента инвестиционной группы ТАСК Андрей Шевчишин.

В отличие от Берлускони, замешанного в бесчисленном количестве скандалов, Монти — не прожженный мачо-скандалист, а ученый-технократ с блестящим послужным списком. Чего только стоят аспирантура в Йельском университете и обучение у лауреата Нобелевской премии по экономике Джеймса Тобина, а также огромный опыт в различных правительственных и парламентских комитетах и комиссиях по вопросам банковской и финансовой системы Италии, Великобритании, Франции.

Должность премьера Монти совместит параллельно с должностью министра финансов, а за экономическое развитие страны будет отвечать управляющий директор крупнейшего итальянского банка Intesa Sanpaolo Коррадо Пассера, занявший в правительстве пост министра экономического развития, инфраструктуры и транспорта. Показательны и другие назначения. К примеру, посол Италии в США Терци да Сантагата возглавит министерство иностранных дел. Пост министра внутренних дел впервые в истории страны заняла женщина — Анна Мария Канчелльери (к слову, в правительстве Монти — три женщины).

В целях экономии

Несмотря на то что к власти пришли очень уважаемые специалисты, нужно смотреть правде в глаза: для снижения рисков, угрожающих существованию Италии и даже ее присутствию в составе ЕС, Монти и сформированному им правительству придется пойти на крайне непопулярные меры, многие из которых затрагивают жизнь рядовых итальянцев. А это грозит быстро привести к разногласиям премьера и парламента. «Очевидно, что парламент в любой момент может заявить о недоверии правительству», —  сообщил на своей первой пресс-конференции новый премьер. Кабинет Монти проработает максимум до 2013 года, когда в стране пройдут очередные выборы.

Принятая итальянским парламентом 12 ноября антикризисная программа Берлускони предусматривает приватизацию государственных активов и земель, что должно принести казне Италии около 15 млрд евро в ближайшие три года. Кроме того, предполагается реформировать трудовую сферу, чтобы стимулировать повышение занятости (безработица в стране уже превысила восемь процентов), а также увеличить до 2026 года пенсионный возраст до 67 лет, который сейчас составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Кроме того, граждан ожидает повышение акцизов на топливо.

Необходимы также изменения в системе налогообложения. Помимо решения повысить НДС (с 20 до 21%) депутаты итальянского парламента всерьез настроены на то, чтобы бороться с уклонением от уплаты налогов. Дело в том, что из так называемых налоговых оазисов (территорий с льготным режимом налогообложения), по разным оценкам, можно высвободить около 300 млрд евро, а это  почти 15% всех долгов страны.

Параллельно новому правительству придется пойти и на урезание бюджетных расходов — замораживание зарплат госслужащих до 2014 года и сокращение аппарата чиновников. И сколь масштабным будет это сокращение,  вопрос пока открытый.

Киноэффект

Шансы правительства Монти достичь быстрых результатов в течение короткого времени невелики. Ведь все предложенные меры будут иметь эффект замедленной «киносъемки», и каких-либо значимых сдвигов не стоит ждать раньше, чем к концу 2012 года, считают эксперты. «Население Италии и периферийных стран Европы должно быть готово работать больше, а получать меньше. Это всегда непросто, и такие действия со стороны власти никогда не пользовались популярностью», — подчеркивает Чарльз Робертсон, главный экономист компании «Ренессанс Капитал».

Сегодня важно то, что не снят вопрос о размере государственного долга страны. По мнению аналитиков, в ближайшие годы удастся добиться его сокращения лишь на четыре-пять процентов. К тому же Италия продолжает активно занимать. Так, 14 ноября вновь был проведен аукцион по продаже государственных облигаций. По итогам размещения удалось привлечь около трех миллиардов евро под 6,29% годовых, хотя изначально ставка была установлена в размере 5,32%. Значит, Италии придется выплатить при возврате долга не 160 млн евро в виде процентов, а на 20% больше, что в очередной раз подтверждает недоверие инвесторов.

Более того, уже в первом квартале 2012 года страна должна погасить долги на сумму около 200 млрд евро. Где взять такие деньги, непонятно. На Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF) надежд немного: даже если его объем будет увеличен с 440 млрд евро до одного триллиона евро, Италии с учетом финансирования остальных проблемных стран достанется в лучшем случае треть средств. Успокаивает лишь то, что ее долги достаточно «длинные». «Средний срок итальянских займов составляет около шести-семи лет, и те ставки, которые сейчас сложились на вторичном рынке, пока на дефицит бюджета почти не влияют», — объясняет старший аналитик компании по управлению активами Dragon Asset Management Илья Поркалов.

В историю кризисной Италии вмешался Европейский центробанк (ЕЦБ), активно скупая итальянские облигации, благодаря чему их доходность уже 10 ноября удалось опустить ниже планки в семь процентов, которую она пересекла накануне. (Именно после достижения пресловутой планки доходности среднесрочных евробондов в семь процентов Греция, Ирландия и Португалия обратились за финансовой помощью извне.) «Новый глава ЕЦБ Марио Драги — более гибкий, нежели Трише, который скептически относился к выкупу гособлигаций проблемных стран. А Драги сразу решился на такой шаг, чтобы “сбить” доходность итальянских бондов. Поэтому думаю, что страна сможет рассчитывать на поддержку ЕЦБ и в дальнейшем», — говорит эксперт Бюро экономических и социальных исследований Владислав Комаров.

Экономия, еще раз экономия, реструктуризация

Однако действия ЕЦБ можно рассматривать лишь как временную меру по выпуску пара: доходность итальянских гособлигаций вновь растет, и 15 ноября по итогам торгов она достигла 7,07%. На наивысшем за последние три года уровне остается и цена кредитных дефолтных свопов (CDS) Италии.

Обеспокоены своей судьбой и итальянские банки. В частности, одна из крупнейших банковских групп UniCredit, убыток которой по итогам третьего квартала 2011 года составил 10,6 млрд евро, не подтвердила слухи о продаже своих активов, но при этом заявила об утверждении нового Плана стратегического развития до 2015 года, предусматривающего сокращение расходов на десять процентов и увольнение 7,2 тыс. сотрудников в Западной Европе. При этом акции UniCredit ведут себя нестабильно, подешевев с 0,94 евро на 27 октября до 0,75 евро за акцию по состоянию на 15 ноября. Просели бумаги и второго финансового гиганта — банка IntesaSanpaolo: если в конце октября их котировки достигали 1,40 евро за акцию, то к 16 ноября цена упала до 1,23 евро.

В стране растет социальная напряженность. «Люди стали экономить: меньше покупают, меньше потребляют. Очень сложно работать малому и среднему бизнесу, работодатели задерживают зарплаты. К тому же итальянцы всерьез озабочены своими сбережениями и стабильностью банков», — рассказал «Эксперту» Павел Сильченко, живущий в Италии более пяти лет.

В ближайшие годы итальянцам действительно придется затянуть пояса. Это непростой, но единственный путь, который спасет страну от дефолта. Кроме того, правительство явно будет прилагать усилия к тому, чтобы реструктуризировать (а если повезет, то и списать) часть задолженности. Тогда календарь выплат по внешнему долгу станет мягче. Если это не получится, стране грозит дефолт, и тогда единственный выход — обратиться за помощью к МВФ или попросить денег у Парижского клуба.

КОММЕНТАРИЙ

Бессмертный, но не бессменный

Помните, как в фильме «Семнадцать мгновений весны» Штирлиц, выведав у Рольфа очередную служебную тайну, в конце разговора попросил у него снотворное? А Ефим Копелян за кадром пояснил: «Запоминается последняя фраза — это Штирлиц вывел для себя, словно математическое доказательство. Важно, как войти в нужный разговор, но еще важнее искусство выхода из разговора». Автор сценария популярного сериала Юлиан Семенов любил такие броские формулировки. Но если вдуматься в эти торопливо придуманные «афоризмы для бедных», вы почти всегда обнаружите в них интеллектуальную поверхностность.

Применительно к ситуации в Италии это значит, что «выход из разговора» Сильвио Берлускони в ореоле окружающих его скандалов вовсе не гарантирует, что он останется в истории политическим неудачником. Ведь по времени нахождения на вершине власти (почти 17 лет) Cavaliere, как называли бывшего премьер-министра в его стране, уступает на Апеннинах лишь Бенито Муссолини. К тому же Дуче был диктатором, а Берлускони побеждал на выборах. Простые итальянцы годами голосовали за него, невзирая на скандалы, раздуваемые политическими конкурентами и оппозиционной прессой.

Обычно основной причиной этого называют тот факт, что под контролем Берлускони находится изрядная доля итальянского телевидения — главного средства политической агитации среди народных масс в любой стране. Но разве мало в мире медиамагнатов, которым и в голову не придет использовать свои СМИ для того, чтобы стать премьером или президентом? Как люди рациональные они прекрасно понимают, что не обладают необходимой для этого харизмой народной симпатии.

А вот у Берлускони она есть. Возможно, дело тут в том, что, как заметил один итальянский политолог, он воплощал для рядового жителя Италии многое из того, что тот сам хотел бы, но не мог, иметь — богатство, известность, власть. Так, вслух какой-нибудь правоверный итальянский пожилой католик возмущался, читая в прессе об эротических похождениях своего премьера на собственной роскошной вилле под Миланом. А про себя восхищался: «Ну и молодец этот наш Cavaliere! В его-то годы развлекается с юными красотками!»

Берлускони эту самоидентификацию простого итальянца с ним понимает и интуитивно чувствует — вот и использовал на протяжении всей политической карьеры. И важно тут не только то, что, начиная «поход» во власть, он применил такие привлекательные для рядовых избирателей лозунги, как «свобода, семья, инициатива, итальянские и исконно христианские традиции, помощь слабым людям», а также призвал бороться с бюрократией. Это делает во время выборов почти любой политик в почти любой стране. Cavalierе и в своей личной жизни, точнее, в той ее части, которая транслировалась по телевидению, вел себя как обычный итальянец — шумный, экспансивный, прямой в выражении своих чувств.

Например, запомнилось, как после одного из победных голов Андрея Шевченко, который тогда играл за «Милан», Cavalierе на каком-то приеме… поцеловал туфли украинского форварда. А его шутки по поводу собственной пересадки волос! Кто еще, кроме Берлускони, решился бы, будучи премьер-министром, появиться на людях после этой операции в бандане? А чей личный врач, кроме лейб-медика Cavalierе, позволил бы себе такое публичное заявление: «Технически Берлускони бессмертен»?

Является ли такая демонстративная простота подлинной сутью бывшего итальянского премьера? Учитывая заработанное им с нуля состояние в 7,8 млрд долларов — вряд ли. Но Берлускони как прирожденный актер (есть информация, что в молодости он оплатил собственную учебу в университете гонорарами за пение на круизных судах и поет до сих пор) распоряжался этой простотой виртуозно. И лишь изредка на телеэкранах, когда неизменная улыбка вдруг сползала с его лица (помните нападение на него со статуэткой?), было видно, что премьер немолод и устал.

Что же, даже если он и уйдет навсегда из политики, у него хватит других дел. А простой итальянец, поворчав вслед ушедшему премьеру, через год скажет про себя: «Ну и молодец этот наш Cavaliere! В его-то годы…» Как продолжится эта фраза, знает только сам Берлускони.

Павел Харламов