Местные бюджеты требуют денег

Местные органы власти вчера направили правительству свои предложения к бюджетному и налоговому законодательству, которые позволят им с 2013 года распоряжаться 25% поступлений от налога на прибыль, а также увеличить платежи по налогу на недвижимость и налога с собственников транспортных средств. Кроме того, предложено списать долги местных бюджетов перед Госказначейством по среднесрочным займам. В парламентском комитете по вопросам бюджета уже заявили, что эти требования выполнить нереально. Об этом пишет "Коммерсант-Украина".

Вчера правление Ассоциации городов Украины утвердило свои предложения правительству, которые местные органы власти просят учесть при разработке основных направлений бюджетной политики на 2013 год. Всего предложено 16 мер, реализация которых приведет к децентрализации местных бюджетов и эффективному функционированию органов власти на местах. Мэры считают целесообразным оставлять в местных бюджетах 25% платежей налога на прибыль (кроме предприятий государственной и коммунальной собственности), а также 50% от перевыполнения планов по сбору этого налога и акциза. "Бюджетная система не стимулирует города развиваться. Если часть налога на прибыль будет оставаться в местном бюджете, мы станем более заинтересованными в увеличении количества работающих предприятий, получающих больше прибыли",— говорит "Ъ" мэр Черкасс Сергей Одарыч.

Среди прочего ассоциация предлагает позволить местной власти устанавливать ставки налога на землю, администрировать туристический сбор в зависимости от оборотов гостиниц, вернуть налог с собственников транспортных средств по прогрессивной шкале в зависимости от объема двигателя. А налогом на недвижимость, который заработает с 1 июля, облагать не только жилье, но и все коммерческое имущество. "Чтобы платили не только жильцы, но и владельцы супермаркетов, бутиков. Полноценное введение налога может дать до 20 млрд грн, и городам не нужно будет просить дополнительного финансирования, поскольку они будут обеспечены",— считает эксперт ассоциации по мониторингу законодательства в вопросах бюджета Александр Слобожан.

Необходимо также списать долг по среднесрочным займам, которые предоставлялись местным бюджетам из средств единого казначейского счета на покрытие кассовых разрывов. По словам мэров, им пришлось брать ссуды вследствие неэффективного планирования: Минфин завышал доходы и занижал расходы. По подсчетам ассоциации, необеспеченность бюджетных назначений в 2012 году по защищенным статьям составляет почти 2 млрд грн. Вместе с тем предложено сократить объем ежедневного погашения займов до 50-60%. Местные органы власти также просят правительство упростить процедуру заимствований в местные бюджеты и снять ограничения по количеству населения.

По мнению экономиста Национального института стратегических исследований Алексея Молдована, предложения ассоциации актуальны, ведь местные бюджеты "ослаблены". Вполне реально наполнить их за счет налога на недвижимость и привлечения к его уплате собственников коммерческой недвижимости. При этом он сомневается, что налог заработает с середины года. А транспортный сбор, считает Алексей Молдован, стоит применять только к компаниям, как это практикуется в Европе. Эксперт сомневается, что Минфин пойдет на списание долгов по займам. В самом Минфине пока не готовы комментировать предложения ассоциации. Заместитель директора департамента местных бюджетов и инвестиций министерства Галина Маркович заявила, что Минфин должен их сначала изучить. При формировании бюджета-2012 президент Виктор Янукович отмечал необходимость усиления финансовой независимости регионов.

Однако глава комитета Верховной рады по вопросам бюджета Валерий Баранов (Народная партия) еще вчера заявил мэрам, что правительство не согласится с предложением оставлять часть налога на прибыль на местах. "Мы можем сколько угодно это обсуждать, но никто не даст это сделать, ведь нужно чем-то финансировать пенсии и зарплаты",— резюмировал он. "Необходимо подумать и о других нормах, которые бы стимулировали наше развитие, а не делать это только за счет налога на прибыль",— поддержал его глава Киевгоргосадминистрации Александр Попов.

Наталья Непряхина