"Это несерьезные и безответственные люди, которые там сидят. Мне они никто!" — так категорично характеризует госкомпанию "Укрэкоресурсы" Петр Чернышов, гендиректор одного из лидеров пивного рынка Carlsberg Ukraine.
Много лет назад правительство обязало всех импортеров заключать договоры с этим госпредприятием о том, что оно будет на их средства собирать, перерабатывать и утилизировать отходы. Однако деньги "капали", а мусор никто не собирал. В этом году назначен новый директор "Укрэкоресурсов", и он уверяет, что компания вот-вот начнет работать "по своему профилю". Однако невиданная законотворческая активность на "мусорном" рынке позволяет как минимум, усомниться в этих планах, а как максимум — утверждать, что "мусорный" рынок стоит перед этапом передела в пользу "приближенных к власти".
Молодым у нас…
Ежегодно украинцы выбрасывают на свалки порядка двух миллиардов гривен. Именно в такую сумму оценивается объем украинского рынка переработки и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Большая часть вывозится на полигоны, где годами гниет. "В настоящее время общая площадь 770 полигонов составляет почти 3 тыс. га, не считая 3298 несанкционированных свалок, — говорится в пояснительной записке к законопроекту №9588, который направлен на установление "зеленого" тарифа на электроэнергию, произведенную с использованием ТБО. — На свалках и полигонах накоплено около 30 млрд т твердых промышленных бытовых отходов, ежегодно указанный объем увеличивается на 1 млрд т. На сегодня свалки переполнены, их границы подходят к жилым кварталам, 80-90% полигонов не соответствуют требованиям экологической безопасности и являются прямой угрозой жизни людей, а также представляют собой чрезвычайную угрозу окружающей среде".
И лишь малая часть из этого мусора собственно перерабатывается. "Всего в стране около десяти картонно-бумажных комбинатов, которые работают на вторичном сырье и могли бы перерабатывать также и комбинированную упаковку, — рассказывает Анна Таранцова, менеджер по защите окружающей среды компании "Тетра Пак Украина". — За 2011 г. было переработано примерно 15% от всех проданных на украинский рынок упаковок компании "Тетра Пак". Данный показатель выше в два и более раз, чем, например, в России или Казахстане. Учитывая, что в стране отсутствует стабильная система раздельного сбора отходов, которая могла бы поспособствовать обеспечению перерабатывающих предприятий сырьем, данный показатель достаточно высокий".
Однако уже в ближайшее время ситуация на рынке может кардинально измениться. Ведь им заинтересовались "люди с большими деньгами и большими возможностями". В феврале с. г. на пост директора госпредприятия "Укрэкоресурсы" был назначен Дмитрий Радионов, до этого работавший заместителем в этой же компании, а еще раньше — в частной группе компаний "ВиДи Груп". На первый взгляд, молодой человек со стратегическим мышлением, понимающим суть работы компании и ее основные цели и при этом признающий ошибки предшественников.
По его словам, компания до конца года планирует запустить в эксплуатацию несколько предприятий по переработке Пэт-бутылок и стеклобоя, закупить специальные контейнеры и транспорт для перевозки сырья и т. д. Общий инвестиционный план на год составляет порядка 150 млн грн. В случае, если этим планам суждено сбыться, "Укрэкоресурсы" будут претендовать на статус одного из ведущих игроков рынка переработки отходов.
Однако на этом хорошие новости заканчиваются. В настоящее время де-факто за сбор, переработку и утилизацию отходов должны платить только импортеры — без необходимого штампика об оплате груз не пересечет границу. В то же время отечественные предприятия, которые в своем производстве используют тару и упаковку и которые также обязаны в соответствии с Постановлением Кабмина №915 от 2001 г. заключать соответствующие договоры, не придерживаются данной нормы.
Происходит это вследствие того, что для импортеров действует порядок заключения договоров, а вот для отечественных предприятий его не существует. Де-факто только несколько десятков производителей заключили договоры на переработку своей тары, зачастую используя этот момент для своего пиара. Однако столь положительная ситуация для отечественных компаний не могла долго оставаться незамеченной чиновниками в лице "Укрэкоресурсы". По информации "ВД", сейчас разработан соответствующий порядок заключения договоров отечественными предприятиями с компаниями, которые имеют право на сбор, переработку и заготовку тары и упаковки.
По прогнозу "Укрэкоресурсов", данный порядок может быть принят уже осенью и тогда же вступит в силу. По расчетам "Укрэкоресурсов", если сейчас "импортный" рынок тары и упаковки составляет порядка 200 млн грн. в год, то сумма, которую необходимо будет уплатить местным предприятиям, будет составлять порядка 1 млрд грн. По информации "ВД", отечественным предпринимателям не стоит рассчитывать, что в канун выборов правительство не пойдет на установление де-факто нового налога для бизнеса.
Как мухи на мед
По данным анонимного источника, серьезным претендентом на должность гендиректора "Укрэкоресурсы" был Владислав Горшков, протеже секретариата Кабмина Константина Любченко. Все документы для его его назначения уже были готовы, однако ему предпочли Дмитрия Радионова, вопрос с назначением которого решился за один вечер. Нового гендиректора госпредприятия СМИ условно относят к "семье" президента, основываясь на том, что он когда-то учился вместе с сыном генпрокурора Виктора Пшонки.
Но, похоже, что в борьбу за отходы ввязалась не только "семья президента". Интерес к этому рынку стала проявлять так называемая группа Фирташа — Левочкина.
В частности, по словам анонимного источника, структурам Сергея Левочкина (вполне возможно, что имеется в виду компания Oskaro Investments) удалось получить фактический контроль над предприятием "Киевспецтранс", которое является одним из лидеров на киевском рынке сбора мусора. По экспертным оценкам, оно контролирует порядка трети этого рынка. "ВД" решила проверить, каким образом это удалось Сергею Левочкину. В настоящее время 52% акций вышеуказанного предприятия принадлежит городской общине Киева в лице горсовета.
Остальные акции находятся в собственности частных компаний, не связанных с этим чиновником. В прошлом году сессия киевского горсовета приняла решение о том, что в 2012 г. должна пройти приватизация четверти пакета акций "Киевспецтранса". Так что вполне возможно что сейчас готовится схема по передаче этого пакета структурам Сергея Левочкина. Однако, по словам источника "ВД", Сергей Левочкин передаст контроль над данным активом Дмитрию Фирташу. "ВД" попыталась получить комментарий у пресс-службы этого предпринимателя, однако на момент сдачи номера в печать ответа не поступило.
Причем, скорее всего, Дмитрий Фирташ не ограничится одним "Киевспецтрансом". В частности, по данным источника "ВД", он может приобрести компанию "ГрінКо" — еще одного игрока киевского рынка сбора и переработки мусора. Ранее владелец "ГрінКо" Виктор Ржоткевич руководил госкомпанией "Укрэкоресурсы", однако год назад был уволен по собственному желанию. Судить, насколько это желание было собственным, сложно, поскольку в это же время стало известно о проверках Госфининспекцией и прокуратурой Киева деятельности этой компании. Они оказались неутешительными для Виктора Ржоткевича — в мае прокуратура Киева передала в суд материалы соответствующего уголовного дела.
В компании "ГрінКо" не смогли подтвердить информацию о переговорах по продаже компании. "До настоящего момента смены собственника не происходило, а информации о переговорах о продаже нет. Как только что-то произойдет, это будет отражено в официальной отчетности", — сообщили в компании. Вполне возможно, что данный судебный процесс станет методом давления на Виктора Ржоткевича с целью продажи его предприятия структурам Дмитрия Фирташа.
Однако каким образом группа Левочкина — Фирташа планирует зарабатывать на "мусорном" бизнесе? Анонимный источник "ВД" говорит, что это будет сделано путем лоббирования законопроектов, которые были поданы в парламент нардепами Юрием Мирошниченко и Юлией Левочкиной, сестрой Сергея Левочкина. Данные законопроекты направлены на то, чтобы повысить инвестпривлекательность предприятий по переработке мусора, которые планируется построить в рамках национального проекта "Чисте місто".
В частности, речь идет о том, что с 1 января все граждане Украины должны будут заключать договоры на сбор, переработку и утилизацию отходов с соответствующими предприятиями. 17 мая проект "провалился", но уже 21 авторы подали новый законопроект, по сути, представлявший собой клон первого. Влиятельным противником данной инновации выступала, в первую очередь, не оппозиция, а группа Владимира Рыбака, председателя парламентского комитета по вопросам строительства, градостроения и ЖКХ и региональной политики, бывшего мэра Донецка.
Мотивом для такого противостояния наш источник выдвигает версию возможного падения рейтинга Партии регионов в преддверии парламентских выборов. Однако, судя по всему, Владимира Рыбака удалось "уговорить" (Подробнее — см. Мнение). В начале июня законопроект Мирошниченко — Левочкиной получил поддержку нардепов в первом чтении.
Кому достанутся деньги за разгребание авгиевых конюшен, мы узнаем уже в ближайшем будущем.
МНЕНИЕ. Владимир Слабый, председатель "Украинской упаковочно-экологической коалиции"
— Договоры, по которым "Укрэкоресурсы" работают с импортерами, никакой ответственности на нее не налагают. Вы должны осуществить предоплату ГП "Укрэкоресурсы" еще до таможенного оформления, а далее что хотите, то и делайте. Услуги по сбору и утилизации использованной тары и упаковочных материалов они не предоставят. Импортерам приходится заключать договор с другой компанией, т. е. импортеры платят дважды за одно и то же. Как следствие, по бухгалтерской отчетности импортер вынужден дважды списывать затраты на оказание одной и той же услуги, что вызывает подозрение у налоговых служб.
В итоге, оплата сбора упаковки, по сути, перекладывается на плечи потребителя. Жители должны еще оплатить сбор, вывоз и размещение на свалке этих ресурсоценных материалов. В результате, у нас нет эффективно функционирующей системы сбора, переработки и утилизации ценного сырья, и при этом мы трижды платим за эти услуги. В настоящее время на выполнение поручения Президента Украины разработан проект закона, которым предусматривается урегулирование всех этих вопросов, но, как показывает опыт прошлых лет, противодействие его принятию будет существенное.
МНЕНИЕ. Владимир Рыбак, председатель комитета Верховной Рады Украины по вопросам строительства, градостроения и ЖКХ и региональной политики
— Я хочу, чтобы этот законопроект (№10499, основной идеей которого является передача функций регулирования, в т. ч. тарифов, переработки и захоронения ТБО от местных органов власти Нацкомиссии рынка регулирования коммунальных услуг — прим. "ВД") был принят, однако в нынешнем сыром виде его принимать нельзя. Оптимальным вариантом стало бы принятие Нацкомиссией только методики, на основании которой уже местные органы власти устанавливали бы тарифы на переработку и утилизацию отходов.
Нам необходимо как минимум 10-15 мусороперерабатывающих заводов. Мы должны создать условия для прихода инвесторов. Однако эти меры не должны ущемлять и интересы рядовых граждан. Поэтому я и предложил на заседании комитета создать рабочую группу, которая поработает со всеми заинтересованными министерствами и участниками рынка, учтет их предложения, и только потом мы вынесем этот документ в сессионный зал. Например, там должна быть норма о "зеленом" тарифе на электричество, которое может производиться при переработке отходов. Без "зеленого" тарифа инвестор не придет со своими деньгами строить мусороперерабатывающий завод. В этом я убежден.
Дмитрий Уляницкий
