Венецианская комиссия приступила к работе над проектом закона "О прокуратуре", которым предлагается лишить прокуратуру контроля за следствием, ограничить численность прокуроров и снизить влияние Президента на генерального прокурора. Об этом сообщает "Коммерсант-Украина".
Проект предусматривает существенное изменение полномочий прокуратуры. Из перечня функций этого органа исчезло не только проведение досудебного следствия, но и всякая возможность влияния прокурора на следователей. Предлагается оставить в ведении прокуратуры лишь поддержку гособвинения в суде, а также надзор за законностью работы органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, дознание, следствие и исполнение наказаний в сфере уголовной юстиции.
Полностью изменяется структура прокурорской системы. Помимо Генеральной прокуратуры, предлагается создать региональные и окружные прокуратуры – первые являются аналогом областных, вторые покрывают один или несколько районов. Одной из наиболее заметных новаций стало ограничение штата органов прокуратуры. В Генпрокуратуре, согласно проекту, могут работать не более 50 прокуроров. Законопроект ограничивает также штат региональных (один прокурор на 75 тыс. населения) и окружных (один на 10 тыс.) прокуратур. Прокурорские работники готовы к сокращениям в связи с уменьшением функций, но жестко критикуют данную норму законопроекта.
Проект вносит изменения и в процедуру назначения главы ГПУ. Сегодня Президент имеет право уволить генпрокурора по любой формальной причине. В случае принятия закона Президенту для подписания указа об отставке потребуется обвинить его в нарушении присяги и доказать этот факт в дисциплинарной комиссии. В то же время право уволить генпрокурора без аргументации появляется у Верховной Рады – недоверие парламента автоматически приводит к его отставке.
"Закон получился интересный, мы утвердили его, но дальнейшая его судьба мне неизвестна. Сомневаюсь, что Президент подаст его в Раду в таком виде", – сказал член Нацкомиссии по упрочению демократии, судья Конституционного суда в отставке Николай Козюбра.
Его предположения подтвердились: Администрация Президента дистанцировалась от рассматриваемого ВК документа. "Официально проект закона "О прокуратуре" в Венецианскую комиссию не отправлялся, о чем мы в письменном виде проинформировали комиссию. Текст, который находится в ВК, был направлен туда с нарушением порядка, установленного Президентом", – заявил советник главы государства, руководитель главного управления АП по вопросам судоустройства Андрей Портнов.
Как сообщалось, 22 ноября Президент Виктор Янукович создал рабочую группу по вопросам реформирования прокуратуры и адвокатуры. Руководителем рабочей группы назначен советник Президента, руководитель Главного управления по вопросам судоустройства Администрации Президента А.Портнов.
